黄奇帆提“更大担当”的背后含义是什么？

重庆市市长黄奇帆1月24日在该市2016年政府工作报告中称，重庆将在“十三五”期间，在国家开放大格局中“有更大担当”。不过，黄奇帆没有进一步阐释重庆的这一“更大担当”的进一步涵义。

据《21世纪经济报道》报道，重庆市此前在国家“一带一路”战略中的“担当”是，在国家相关领导人的牵头和支持下，整合中国、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国已有的铁路资源，并将沿途各国的海关聚合在一起，实现海关检验互认，一票通关。将中国货物运往欧洲的时间由海运的30多天缩短为16天，经进一步整合提升后，可提升至12天——这一被重庆市定名为“渝新欧铁路”的解决方案，为国家整合沿途多国资源，构建“一带一路”战略，提供了初始架构和启发。

黄奇帆1月24日在该市政府工作报告中称，“十三五”期间，重庆将全面融入国家“一带一路”建设和长江经济带发展，发挥战略枢纽功能的辐射带动作用，服务西部开发开放。依托渝新欧铁路(北上西安后，西去欧洲)、长江黄金水道(借上海出海)、渝昆泛亚铁路(西去东亚)和江北国际机场，构建多式联运跨境走廊，建设国际物流枢纽。

黄奇帆说：“我们将紧扣现代互联互通和现代服务经济，聚焦金融服务、航空、交通物流、信息通信技术等重点领域，发展各种新技术、新产业、新业务、新业态、新模式，构建以重庆为运营中心、辐射内陆、联通欧亚的国际贸易辐射圈”。

这是重庆市第一次将自己的发展战略定位为“国际物流枢纽”，并借此“以重庆为运营中心、辐射内陆、联通欧亚的国际贸易辐射圈。”此前，重庆市在物流及经济发展战略定位上，只提“西部物流中心”。其定位的概念外延是中国，范围是西南地区及西部地区。

对此，重庆市一位不愿具名的经济学者称，通观重庆市今年的政府工作报告，最大的亮点不在于该市在全国经济增速力保7%的时候，仍然定了10%的增速，而在于政府工作报告再次重视国际经济格局。

该学者称，国际上的内陆开放城市的成功典范不多，大致有美国的芝加哥，印度的班加罗尔、巴西的马拉斯等，重庆市深处内陆地区2000多公里，地理条件比这三个城市都不如。此前的学术界及实际操作中，因物流成本过高，没有内陆地区搞加工贸易成功的先例，但重庆却成功了。

黄奇帆1月24日在政府工作报告中披露的“更大担当”，将有几个主要构成，一是通过发挥已有的内陆口岸优势，建设亚欧货物互通的转口分拨中心，加密渝新欧铁路班列，力争全年双向开行360列。支持在渝注册、报关、结算、纳税和退税的贸易集成商设立区域总部，提高转口贸易份额。争取设立中国(重庆)自由贸易试验区。

重庆市还计划通过运作好国家赋予的战略性开发项目，来进一步巩固其内陆开放地位。黄奇帆说，该市将以中新(重庆)战略性互联互通示范项目为牵引，完善大通道、大通关、大平台体系，更好融入国家对外开放新格局。加快落实“11+7”创新举措，组建并运营好中新(重庆)互联互通基金，深化重庆与新加坡机场合作，增开重庆至世界各主要城市的航线，发展物流配送、分拨、转口等临空服务业。

所谓“11+7”，是指中国政府与新加坡政府11项达成一致的创新举措和7项寻求进一步研究的创新举措。这些项目将紧扣金融服务、航空、运输物流、信息通信技术四大合作领域。

黄奇帆1月24日在重庆市政府工作报告中称，“‘十三五’开局起步的重要时刻，习近平总书记亲临重庆视察指导工作，充分肯定了党的十八大以来重庆各项工作成就，站在全局和战略的高度为重庆把脉定向，提出了‘四个扎实’的要求，为我们做好各项工作、推动重庆实现新的发展指明了方向。”

另据《中国经济周刊》报道，今日之重庆已是长江上游的经济中心。重庆推动产业结构调整，形成了世界级的电子产业基地和全国最大的汽车生产基地。据媒体报道，重庆市经信委官员表示，全球每3台笔记本电脑就有1台重庆造，全国每9辆车中就有1辆重庆造。

经过这些年的结构调整，重庆已经形成了电子信息和汽车等战略性支柱产业。据统计，2014年，重庆市的工业总产值为2万亿，电子信息和汽车各占5000亿，均增长了20%。2015年前三季度，电子信息和汽车两大产业产值分别增长17.2%、11.8%，占全市规模工业总产值的41.1%，对工业增长贡献率达到60%。

据介绍，以笔记本电脑为代表的电子信息产业，是黄奇帆主政重庆以来的主攻方向。过去20多年，加工贸易“两头在外，大进大出”的物流特点，决定了中国99%的加工贸易皆分布在区位优势明显的东部沿海，内陆地区的加工贸易几乎为零。

而在最近的几年，重庆改变了20多年来沿海地区加工贸易大进大出的发展方式，在内陆地区创新发展了大规模的加工贸易。这种创新打破了加工贸易“两头在外”的传统思路，创造出“一头在外”的“整机+配套”的垂直整合模式，来解决物流成本、产业配套等薄弱环节。

2008年，时任重庆市副市长的黄奇帆(2010年至今担任重庆市市长)亲赴美国惠普公司，说服惠普将4000万台产能的电脑生产基地落户重庆。之后，他再赴台湾，将全球最大的电子产品代工企业富士康引入重庆。再之后，分散在中国沿海各省份的宏碁、华硕、思科、东芝等五大品牌商，广达、英业达、仁宝、纬创、和硕等六大整机商，以及860多家零部件厂商都集聚在了重庆。

黄奇帆说，凡是要搞加工贸易品种，都要形成集群。重庆由此形成了三个集群：零部件、原材料、整机上中下游产业链形成集群;同类项产品、同类企业形成了集群;物流运输、销售结算等生产性服务业与制造业形成集群。这种产业链整合的模式，带来的好处显而易见。

黄奇帆说，即使在当下经济比较低迷、电子产业效益普遍下降的时期，重庆电子产业的利润仍上涨66%。

而对于重庆来说，六大整机商生产了全球网络终端产品的90%，东方不亮西方亮，这个企业订单少了，那个企业就多了，但重庆总体平衡，年年上升。更关键的是，与沿海地区只有20%的产值留在本地不同，重庆现在生产的每台电脑，从零部件、原材料、总装到跨国销售结算，70%的产值都留在了重庆。

重庆以改革的方式，推动内陆的产业结构调整，使重庆形成了世界级的电子产业基地。目前，重庆的笔记本电脑产量已占全球的1/3。不只是电子信息产业，重庆的汽车产业也形成了集群，集聚了国内外10个品牌商，同时形成了1000家零部件配套企业。

“推动整机加零部件垂直整合一体化的方式，在内陆开展加工贸易”已经写入了十八届三中全会《决定》内陆开放的篇章中。据媒体报道，黄奇帆说：“这段话充分肯定了重庆的做法。”

据悉，重庆市2008年在布局此产业时，该市的年工业总产值大致为8000亿元人民币，无中生有造了一个笔电产业，仅该产业达产后的年工业总产值，就达8000亿元人民币，相当于仅用3年时间，就把重庆市自建国以来积累的工业总产值，一举翻番。

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