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能源供给改革,其投资风险的可控性

2016年06月03日 10:21    110

  在“第十三届上海衍生品市场论坛”上,复旦大学能源经济与发展战略研究中心常务副主任吴力波表示,能源领域供给侧的结构性改革需要在去产能、去杠杆、去干预、降成本、评估风险的同时补短板。其中,去干预是“三去一降一补”之中所没有的,但能源产业特点决定了这一措施非常重要。

  他所,首先是去产能。对于能源部门来讲,去产能任务主要包括以下几个方面:化解煤炭的产能过剩,淘汰落后产能,优化配置(爱基,净值,资讯)先进的产能;化解煤电的过剩产能,充分利用好价格杠杆和相应的市场交易机制,提高可再生能源的比例,充分利用好价格杠杆和电力市场改革优先发电权的机制。

  其次,在去杠杆方面,能源领域当中主要的杠杆是在新能源和对外投资领域。新能源当中投资领域的去杠杆任务非常艰巨,政府补贴在逐渐退出,补贴退出之后可能会加剧金融风险,所以要综合运用金融、技术、政策等多种手段。

  第三,随着能源企业,特别是大量电力企业对外投资的增加,相应的大型发电企业融资杠杆和其偿还风险都在增加,所以对此要进行审慎评估。

  第四是去干预。“三去一降一补”之中没有去干预,但这一点非常重要,政策性干预在能源部门当中尤其突出,去干预就是要加快电力体制改革,建立电力市场基本的架构,要稳步推进油气体制改革,消除进出口的管制,实现多途径的油气储备,转变政府职能,划分好事中、事前、事后的相应管理职责。

  第五是降成本。输配电价改革,降低电价的关键举措是进行科学合理的输配电电价成本,煤炭价格,内化环境治理的成本。天然气价格改革,去除非市场化的因素,把环境治理成本内生化。

  最后是补短板。能源部门补短板,首先是要提高终端能源利用效率,强化清洁生产的对标管理,提高能源企业应对市场冲击的能力,建立现代企业的管理制度,提高能源资源商品的市场配置能力,建立交易平台以及公开透明的监管体系。

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