中国非计划经济对企业投资影响

 　　楼继伟谈到产能过剩问题表示，中国早就不是中央计划经济了，无法向企业下达指标；中国现在主要是通过市场手段进行去产能。楼继伟还表示，这个过程中，财政政策应该适度积极，主要解决去产能造成的职工下岗问题。李克强总理在政府工作报告中安排1000亿元，用于这两年去产能；去产能可能持续两、三年时间，如有必要，资金可能还会增加。　　

    第八轮中美战略与经济对话的“宏观经济与政策”专题会议结束后，中国财政部部长楼继伟出席媒体吹风会。

 　　外界对中国过剩产能问题多有关切。今年以来，欧盟、美国市场对中国出口的钢铁产品，多次展开反倾销调查，并出台限制政策。

 　　美国财长Jacob Lew在清华大学发表演讲，表示中国钢铁业产能对全球钢铁行业影响巨大，其他国家对中国钢铁产能提出了很多质疑。产能过剩影响一个国家的经济效率，关系到中国经济增速。

    　楼继伟表示 ，中国钢铁、煤炭产能，在2008年国际金融危机之后积累较多。2009、2010、2011年中国经济增长贡献全球GDP50%以上，中国大量增加投资，尤其是基础设施建设投资，带动煤、钢的增长。那时全世界都在为中国经济叫好，因为中国投资带动了全球经济增长。

　　楼继伟进一步表示，中国正视产能过剩的问题。当前，“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是中国经济的五大任务。2015年，中国主动减少了9000万吨钢铁产能，之后还会继续。

　　至于国际社会提出中国应该增加量化指标，如钢铁去掉4亿吨产量。楼继伟表示，中国现在不是中央计划经济，钢铁行业民营企业占产能的52%以上，难以通过量化指标强制企业去产能。中国政府通过加强环境、安全、能耗、质量等方面指标的监控和执行力度，通过市场出清的办法来去产能，财政政策同时给予支持，来解决职工下岗等问题。

　　在媒体答问环节，媒体对去产能带来职工下岗情况表示关切。楼继伟表示，难以准确估算去产能会带来多少人员下岗，如钢铁行业，民企用人较少，国企用人较多。中央财政拿出1000亿元去产能专项资金，这是一个奖励性支出，并没有精确算出有多少人员下岗；安置下岗人员的职能主要在地方政府。中国国务院总理在政府工作报告中安排1000亿元，用于这两年去产能；去产能可能持续两、三年时间，如有必要，资金可能还会增加。

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