落选地区房价上涨预期或将落空

　　第三批自贸试验区扩容的靴子终于落地。

　　在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区，这是上海自贸试验区运行三年后，自贸试验区第二次扩容，数量也由第二批的三个增加到七个。

　　《中国经营报》记者从知情人士处获悉：“申报第三批自贸试验区的省市有20个左右，但有些地区的试点内容跟大的战略结合不紧密，有些试点想搞自留地，因此落选。”

　　专家认为，与此前自贸试验区概念热炒、房价上涨相反的是，落选地区的房价在短期内失去了一个助推力，上涨预期或将落空。

　　《中国经营报》记者了解到，此前有广西、山东、江苏等约20个省市申报第三批自贸试验区。其中不少省市申报热情高涨，寄望于通过自贸试验区带动当地发展。

　　“自贸区”概念曾催生房价飞涨，申报省市的房价也预期看涨。上海自贸试验区正式设立之后，自贸区内的写字楼价格一度能与陆家嘴媲美，自贸区板块周边商品房价格同样“野蛮生长”。

　　据中原地产研究中心报告显示，上海自贸区挂牌前后成交的住宅土地溢价率上升100%~150%，并在2013年12月18日自贸区内浦东临港板块拍出一块溢价率高达445%的商用土地，此时距离上海自贸区2013年9月29日挂牌不足3个月。

　　据媒体报道，青岛申建自贸试验区的消息刺激了房价上涨及企业投资。

　　商务部研究院国际市场研究副所长白明告诉本报记者，自贸区影响房价的原因主要有两个方面。一是实实在在的集聚效应。自贸试验区建立后机遇大、资源相对集中，地租也水涨船高。另一方面是资本炒作。一部分合理抬升加一部分炒作因素共同推升了自贸试验区的房价。

　　“虽然房价上涨是综合因素，自贸区概念对房价的推升作用未必是决定性的，但落选地区短期内失去了一个助推力。”白明表示。

　　山东、江苏等地区曾被认为是第三批自贸试验区扩容争夺战的有力竞争者，但最终落选。

　　知情人士告诉《中国经营报》记者，这批自贸试验区主要侧重中西部、兼顾东北困难地区，东部地区有特点的探索。在试点的选择上，要融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，在此基础上统筹考虑这些省市是否具备较好的基础及风险防控能力。

　　“自贸区立足于先行先试，更注重代表性和可复制推广性。这种模式的探索下，什么样的都要有。前两批自贸试验区都在沿海，这次获批的几个中西部地区结合“一带一路”是比较重要的。河南跟陕西是欧亚大陆桥的沿线，成都是长江经济带上游。辽宁承担着东北振兴的重任。”白明表示。

　　知情人士还透露，“申报省市中，有些省市的试点内容与大的战略没有结合起来，有的想搞点自留地，是其落选的原因之一。”

　　据商务部部长高虎城介绍，七地试点原则已明确。辽宁省主要是落实中央关于加快市场取向体制机制改革、推动结构调整的要求，着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。

　　浙江省主要是落实中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的要求，就推动大宗商品贸易自由化，提升大宗商品全球配置能力进行探索。

　　河南省主要是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。

　　湖北省主要是落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业（爱基，净值，资讯）和高技术产业基地的要求，发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用。

　　重庆市主要是落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，带动西部大开发战略深入实施。

　　四川省主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。

　　陕西省主要是落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，打造内陆型改革开放新高地，探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。

　　高虎城表示，外商投资负面清单管理模式在自贸试验区的试点取得了显著成效，具备了复制推广的条件。国务院提请第十二届全国人大常委会第二十二次会议审议，修改外资三法及《台湾同胞投资保护法》有关行政审批的规定，将负面清单以外领域外商投资企业设立及变更审批调整为备案管理。本次法律修改如经审议通过，将改变自改革开放以来运行了30多年的外商投资“逐案审批”管理模式，是我国外商投资管理体制的一次重大变革，贯彻了“法无禁止皆可为”法治理念，将为外国投资者在华投资创造更加公平、稳定、透明的法律环境。

　　“如果全国人大审议通过，就会有一个负面清单配套出台。”一位接近商务部的人士告诉本报记者，“但目前清单还在制定过程中。”

　　一位熟悉自贸区评估情况的专家告诉本报记者，各自贸区在试点过程中就有陆续开展各项评估，陆续实施、陆续评估。同时有包括国务院发展研究中心、普华永道、毕马威等第三方评估机构对自贸试验区进行评估。通过跟企业交流、地方政府交流、调查问卷等评估方式进行。“根据评估结果看，自贸试验区总体较好，但也存在一些突出问题，主要是负面清单过长，开放度不够，部门间协调性不足，大门开小门不开等现象依然存在。”

　　在谈及正在制定的负面清单条目是否会缩减时，前述接近商务部的人士表示，“以现有的负面清单为基础，试点中可控的条目就放进去，不可控的就拉出来，要根据开放情况和主管部门共同决定。所以负面清单不一定会比自贸区的短。”

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