这些GDP达万亿的城市很可能成“新一线”城市

　　有经济学家提出，如果想防止一线城市出现房地产泡沫，中国需要更多的一线城市。近两年，社会各界也常讨论“新一线城市”话题。

　　和发达国家相比，中国的城镇化程度显现还有差距，未来城镇化进程加速，更多综合实力较强的城市陆续跻身一线城市是必然趋势。

　　根据GDP指标，中国目前GDP达万亿的城市有10个，包括北京、上海、深圳、广州、重庆、成都、天津、武汉、苏州、杭州。另外，南京GDP也即将破万亿。也就是说，从经济实力上讲，北上广深以外的七座城市均有成为一线城市的潜力。

　　但GDP无法真正反映一个城市的综合发展水平，21世纪经济报道记者通过对这些城市的城市发展水平、综合经济实力、辐射带动能力、对人才吸引力、国际影响力、科技创新能力、交通通达程度等多个指标分析判断，未来另外四个一线城市可能会是杭州、苏州、武汉、天津。

　　准一线各有特色

　　重庆、成都、天津、武汉、苏州、杭州、南京七座城市中，未来一线城市候选表中首先排除的是成都、重庆。

　　按照住建部的《全国城镇体系规划》，重庆和成都都是国家中心城市，而且西部必须要有一个承载中心，至少其中之一应成为未来一线城市。

　　尽管这两座城市GDP总量高、面积大、人口多，但这三方面的成绩主要来自于其地域广阔，涵盖面广。其中心城区对应的指标则小得多，而且其在科创、交通、国际影响力及人才吸引力等方面落后于其它几座城市较多。

　　当然，正如四川省社科院副院长盛毅所说，成都、重庆位于“一带一路”的重要位置上，借助于亚欧之间的战略地位以及中西部开发，未来整体发展提升较快。

　　剩下的杭州、苏州、南京、天津、武汉中，杭州已经被社会各界公认为未来全国第五座一线城市，江苏两大经济体苏州和南京的对比中，苏州在整体创新、区域优势、现有经济体量以及城市建设等方面都胜过南京。武汉因高校、科研等资源的集聚效应造就了光电技术、生物制药、智能制造的辉煌，又是中部地区中心城市、长江经济带的主要城市。天津是“十二五”以来国家政策集中地，大量的国企项目投资在当地，而且拥有空客交付中心。

　　南京的情况比较特殊，虽是江苏省会城市，部分指标上也超过其它城市，尤其三产占比超过天津、武汉，人均GDP也超过武汉，但相比之下，南京的亮点并不突出。

　　作为老工业基地，南京产业转型较难，新业态发展压力较大。2015年，南京规模以上工业总产值中，重工业占比高达78%。就创新活力而言，南京落后于苏州、武汉。而和天津相比，南京这几年在国家战略上处于劣势。

　　杭州：互联网金融、移动支付之城

　　除了北上广深，最接近一线城市的是哪里？相信很多人会投票给杭州。尤其G2O之后，杭州的国际地位迅速攀升。接下来杭州还将举办2022年亚运会。

　　按照杭州市长张鸿铭的说法，G20峰会给杭州带来了巨大的发展红利，“现在大家一提到杭州，不用再介绍这是离上海多少距离的一个地方，杭州就是杭州。”

　　虽然单就人口、GDP总量，杭州还只是中国第十，但在国内大城市中，杭州是屈指可数的连续六个季度保持两位数增长的城市，第三产业占比已达到61.1%。杭州的人均GDP和人均可支配收入排名靠前。

　　当某些城市还处于制造业发展阶段，杭州依托阿里巴巴、“五水共治”、“三改一拆”，已经开辟了新的路径。过去十年间，杭州市第三产业增长速度明显超过北京、上海这样的一线城市。

　　而在几年前，因为没有选择重工业、制造业，而转向科技和金融，杭州的经济发展一度陷入困局。然而正是这一着棋，造就了阿里巴巴这样的互联网巨头，更造就了新的杭州。

　　“杭州并没有特意扶持某个大企业，比如阿里巴巴，但是杭州的制度、环境等吸引了这样的企业留下来。”浙江省社科院经济所副所长查志强在接受21世纪经济报道

　　因为阿里巴巴，如今的杭州已经形成了一个互联网生态圈。中国第一座互联网金融大厦的落户，吸引了大批互联网金融企业的入驻，包括蚂蚁金服、挖财、铜板街、51信用卡、恒生电子、数米基金网等。

　　北京大学互联网金融研究中心今年4月发布的报告指出，互联网金融发展指数杭州居全国首位，拥有金融街、中关村的北京和拥有陆家嘴的上海，仅排在第七和第八位。

　　首份披露城乡普惠金融发展水平的《北京大学数字普惠金融指数》显示，杭州数字普惠金融发展同样居全国首位。

　　在日常生活方面，因为支付宝，杭州已成为全球最大的移动支付之城。“在杭州，只要一个手机就可以生活，这在全国没有其它城市可以做到。”查志强说。

　　今年8月起，杭州成为全国首个用支付宝就可以坐公交的城市，无须押金。只要芝麻信用分在600分以上，不管本地人还是外地人，都可在杭州的景区、机场、公交站等315个点免费借雨伞和充电宝。

　　技术的创新带来生活方式的创新，更带动整个城市的创业创新。近几年，杭州的创业氛围，经常被拿来与北京、深圳放到同一层面相比较。杭州的信息经济、旅游业的发展，正好迎合了时代的需求。

　　宏观面上，杭州有1个国家级的自主创新示范区，2个国家级的高新区，2个国家级的双创示范基地，24个国家级的众创空间，19个省级的特色小镇，这些都是创新的载体。

　　苏州：低调的园区经济先行者

　　尽管在国际知名度上，苏州没有G20后时代的杭州那般风光，但苏州的经济实力、工业园区建设、创新创业氛围等多项指标上都胜过杭州。

　　作为非省会城市，苏州的GDP超过杭州近40%，一直是个低调的前行者。经济上，苏州被叫“苏老五”好多年，GDP仅次于北上广深，近些年才被津、渝超越。

　　苏州“十三五”规划中，定位是具有国际竞争力的先进制造业基地、具有全球影响力的产业科技创新高地、具有独特魅力的国际文化旅游胜地、具有较强综合实力的国际化大都市。

　　苏州没有国家布局的钢铁、化工、车船、军工等重要工业，也缺乏教育、科研、医疗资源，但先天的优势是紧挨着上海。

　　首都经贸大学城市学院首都经济研究所教授张贵祥在接受21世纪经济报道采访时表示，苏州靠近上海，一方面可以疏解上海的人口，另一方面紧跟上海科技等方面的创新步伐，甚至在某些方面和上海逐步同城化，相比南京更为开放，对科技成果的转化应用更为灵活。

　　从乡镇企业做起，从上海挖技工，苏州做出了全国闻名的苏南模式，再引入外资，给外企做配套，如今拥有沙钢、金螳螂、波司登、恒力、同程网等大型企业。如今，九十家世界五百强企业在苏州投资。

　　2015年，苏州的外商直接投资合同项目列全国第五，仅次于北上广深。谷歌旗下的风投部门Google Ventures首次投资的中国企业是苏州的旭创科技。

　　苏州工业园区建设是苏州经济的里程碑，20多年来创造了跨越式发展奇迹。2013年园区GDP、公共财政预算收入、进出口总额，分别是开发建设之初1994年的168倍、940倍和3200倍。

　　园区连续多年名列“中国城市最具竞争力开发区”排序榜首，综合发展指数位居国家级开发区第二位，生态环保指标列全国开发区首位。

　　2013-2015年，苏州连续三年上榜福布斯创新力最强城市前三甲！仅次于深圳、北京，甚至超过了长三角龙头——上海。苏州各类创投机构管理资金规模也占据全国较大份额，国内唯一服务于海外高层次人才创业的综合性融资平台——“千人计划”创投中心就设在这里。

　　苏州新三板挂牌企业数列全国第四，仅次于北京、上海、深圳。

　　苏州管辖的四个县级市（昆山、常熟、太仓、张家港），经济总量在全国县级行政单位中常年稳居前列，昆山市（县级市）常年稳居全国百强县首位。

　　武汉：光电之都

　　作为中部地区的中心城市，国家综合交通枢纽，长江中游城市群的顶梁柱，武汉成为近几年中国城市中一颗耀眼的新星。

　　自国务院批准实施《长江中游城市群发展规划》以来，武汉承载了实现中部崛起、中国经济发展新增长极的重要任务。

　　2005-2015年这十年间，武汉的GDP增幅达到了387%，大多数年份的增速超过现有一线城市。

　　作为老工业基地，钢铁、汽车产业一直是武汉的支柱。而近几年，武汉的产业转型也实现了新路子。如今的武汉，核心产业聚焦在信息技术、生命健康、智能制造等三大块，未来要打造中部现代服务业中心。

　　武汉市“十三五”规划中，未来目标是国家先进制造业中心和国家商贸物流中心。经营多年的光谷和东湖新区开始双星闪耀。

　　光谷GDP已占据武汉半壁江山。2013年、2014年连续两年，在科技部公布的全国114家高新区综合评价排名中，光谷综合实力居全国第3位，其中知识创造和技术创新能力居第2位。

　　2015年，光谷火车站已经开工，到2020年，光谷火车站将成为联系武汉和武汉城市圈的重要交通枢纽。今年初，国家存储器基地也在光谷开工。

　　同济大学发布的全国482个中国产业园区排名中，东湖高新区居第4位。根据《东湖国家自主创新示范区条例》，未来要在全国率先推出科技成果使用权、处置权和收益权等改革。

　　武汉的这些发展，离不开其内的高校、科研资源。承担着国家全面创新改革试验、创新型城市试点任务的武汉，是中国重要的科教基地，是仅次于北京、上海的中国第三大科教中心。

　　武汉已经是国家层面的超大城市，物流、交通也非常发达。“十二五”期间，武汉的高铁网已经形成通达多个国家中心城市的8小时交通圈，成为继北京、上海、广州之后的全国铁路四大路网主枢纽之一。

　　天津：五大国家战略叠加区

　　2015年，天津市GDP总量居全国第五，仅次于北上广深。这一年，对天津的意义非同凡响，滨海新区开发开放、京津冀协同发展、“一带一路”、自贸区、国家自主创新示范区，五大国家发展战略同时叠加，全国只此一家。

　　在南开大学滨海开发研究院院长助理薄文广看来，天津最大的优势，是紧靠北京的区域优势，“从区域平衡角度，或者区域协同发展角度，天津是一个非常重要的支点。”

　　尽管是“灯下黑”，但天津在行政层级上是直辖市，也是北方特殊的交通、港口、物流枢纽，可以辐射环渤海乃至三北地区。

　　天津和其它城市相比，最大的优势是人口流入量非常大，近年来平均每年增加近50万人。

　　原因主要有两个：一是天津自身的大项目、大工程，吸引大量人才；二是北京限制人口规模导致的外溢效应。

　　天津的高速增长，依靠的是国家的政策红利带来的大批重点工业项目。自滨海新区成为国家战略以来，其累计的固定资产投资达到数万亿。滨海新区因大飞机等领军的高端重工业竞争力很强，在未来也具有广阔的想象空间。

　　获批自贸区成为创新的绝佳契机。依托自贸区这个支点，天津吸引了更多资金和人才，未来更要建立与国际贸易投资规则相适应的体制机制，建设制度创新新高地、转型升级新引擎。

　　金融领域中，天津的融资租赁一直领跑全国。如果说北京是中国金融的决策中心，上海是中国金融的交易中心，深圳是中国金融的市场中心，天津则是产业金融中心。

　　天津在“十三五”规划纲要中强调，要加快国家租赁创新示范区建设。与自贸区对应的“金改30条”后，天津的融资租赁业务更是飞速发展，租赁飞机占到全国的90%，租赁船舶占到全国的80%。

　　得益于京津冀协同发展规划，未来京津之间将有5条快速铁路或高铁。目前天津到北京正在考虑修建新的城际铁路，该铁路将连接北京新机场。接下来，产业转移的带动效应也将呈现。

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