煤炭业全面进入中长协时代

　　随着合同范围从电力、钢铁业迅速扩展到建材等领域，中国煤炭业全面进入中长期合同时代。与此同时，国家发改委积极推动和保障中长协履行，保障供需大盘基本稳定，出台多项措施力图稳定煤价。

　　针对近期煤炭企业与电厂、钢厂等签订的中长期供应合同，国家发改委周四发布专门《遵循市场规律 加强监管服务 积极推动和保障煤炭中长期合同履行》通知称，"中长期合同的关键在于执行。"发改委从多个方面提出严格要求：

　　对相互串通操纵市场价格、低价倾销排挤竞争对手、捏造散布涨价信息、囤积居奇哄抬价格等违法行为将依照《价格法》严肃查处；

　　对达成实施垄断协议固定变更价格，滥用市场支配地位以不公平价格销售或购买煤炭等违法行为依照《反垄断法》严肃查处。

　　煤炭产运需企业严格履行企业主体责任，行业协会要加强协调服务和行业自律，妥善解决好合同履行中出现的各类问题，提高合同履约率。

　　对于签订中长期合同并诚信履约的企业，有关方面将在运力上予以优先保障，在安排先进产能释放时予以倾斜，在电力直接交易中给予政策支持；

　　对因不可抗力等因素造成合同无法执行的，将予以积极协调，尽量减轻双方损失。

　　国家发展改革委、国务院国资委将会同有关部门和单位加强合同履约的考核评价，对合同履行情况实行分月统计、按季考核，对未有效履行协议的企业，将在经营业绩考核中予以剔除。

　　至于下一步工作，发改委称，将进一步完善社会监督机制，同时引入第三方信用机构，建立煤炭中长期合同履约信用记录，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进中长期合同严格兑现。

　　在昨日发布的《关于加强市场监管和公共服务保障煤炭中长期合同履行的意见》中，国家发改委称：

　　鼓励支持更多煤炭供需企业签订更高比例中长期合同。大型煤炭、电力、钢铁企业要发挥示范和表率作用。

　　鼓励支持大型煤炭企业与电力、冶金企业签订中长期合同。对具备运输条件的中长期合同，铁路、港航企业与供需双方签订运输合同。

　　通过给予运力优先保障、优先释放储备产能、优化发电权使用与中长期合同比重挂钩等措施，鼓励企业提高中长期合同在煤炭交易中的比重：

　　（一）优先保障资源和运力。根据供需双方签定的中长期合同，铁路、港航企业要根据运输条件进一步做好运力衔接，根据衔接确认的运力，在日常运输中优先装车、配船，为合同履约创造必要条件。

　　（二）优先安排释放先进产能。各地在有序释放安全高效先进产能时，对签订中长期合同并诚信履约的企业予以倾斜。

　　（三）同等条件下优先参与市场交易。对火电企业中，签订中长期合同数量比例高、日常进度兑现好的，在差别电量计划安排上给予倾斜，在电力直接交易等市场化交易中优先准入，给予政策支持。

　　在12月1日于秦皇岛举行的2017年度全国煤炭交易会上，中国煤炭工业协会会长王显政发言称，初步预计，今年全年煤炭消费总量和去年相比将继续减少5000万吨左右。但多种因素叠加促成了煤炭价格理性回归。以秦皇岛5500大卡动力煤为例，从年初的370块回升到9月份的550块，近期稳定在680块左右。

　　王显政提出，要着力稳定价格，努力将煤价稳定在500-600元区间，维护市场平稳运行。

　　国家发改委副主任连维良在同一会议上表示，要准确把握煤价走势。煤炭需求并未增长，而供给有绝对的保障，价格会有序回调至合理区间。下一阶段，特别是供暖结束后，煤价会进一步下跌，但不会再次跌破底线。政府会采取调控措施使煤价稳定在合理区间。

　　连维良还表示，将推行建立企业煤炭库存责任制度，规定最低和最高库存，此举有助于避免价格出现大幅波动。例如电厂电煤库存最低要达到15天，最高不超过30天。下一步将在煤炭和电力企业中推行这项制度。另据透露，当期煤炭缺口约4000万吨，但动用煤炭库存可以化解这一问题。

　　连维良还称，今后违法违规的煤炭产能将不再会有手续补办的机会，相关部门即将再度开展针对违法违规产能的大检查。

　　为平衡市场供需，保证电厂煤炭供应，国家发改委近期与交通运输部、中铁总、国家电网公司、南方电网公司制定相关文件，明确了推进煤炭中长期合同签订和履行的具体措施，并且促成煤炭企业与电力、钢铁等下游企业签订中长期合同。

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