民营科技企业急需金融支持

　　目前，国内外有识之士越来越重视中小企业的发展，采取各种有效措施促其健康发展。在我国中小企业占企业总数的99％左右，而中小企业80％左右为民营企业。支持中小企业在某种意义上也是支持民营企业。我今天主要讲民营科技企业的有关情况供大家参考。
　　一、民营科技企业是一支不可忽视的新兴力量
　　自改革开放以来，民营科技企业从无到有、从小到大、从弱到强，成为我国科技创新和经济发展的一支重要有生力量，也是一支效益最好、经济运行质量最高的新型企业群体。
　　1．体现了持续、快速、健康发展的良好经济形势
　　据国家科技部和国家统计局2001年对其9．3万家民营科技企业抽样调查统计，从业人员为610万人，总收入为20500亿元，净利润为1450亿元，上交税金为1100亿元，出口创汇为340亿美元。从1992年小平南方视察时提出“三个有利”和“计划与市场”的重要讲话以来，民营科技企业开始走上较快发展的时期。2001年比1992年户数和从业人员分别增长了约3倍、3．5倍，而四项主要经济指标即总收入、净利润、上交税金、出口创汇却分别增长了约70倍、44倍、41倍、170倍。9年间年平均增长率分别为67．09％、63．66％、74．87％、99．56％。其它各项经济指标年平均增长率均在40％以上。
　　2．体现了企业是科技创新的主体
　　我国的民营科技企业大多数是由拥有科技成果的人员创办，他们主要来自国有研究机构、高等院校、工矿企业和机关工作人员等。企业主要靠人才和技术起家，十分重视科技成果的产业化和技术创新工作。据对高新技术产业开发区内外民营科技企业主营产品的统计调查，1994年至1998年主营产品中约有68％是自行独立开发研制的；20％是与国家有关科研院所、大专院校和国有大型企业共同合作开发的；引进他人的技术基础上的“二次开发”产品约占11．2％。民营科技企业对采用一项科技成果相当慎重，要经过充分论证。一是要技术成熟，具有先进性；二是市场要有潜力，具有扩张性；三是价格随行就市，具有竞争性。民营科技企业在市场竞争的激励下，保持适当比例的研究开发投入，是提高企业技术创新能力的基础。二十世纪80年代后期到90年代末期一直保持了较高的研究开发投入，1993年曾达到技工贸总收入的11．51％，2000年达到4．7％左右。远远高于国家规定的企业研究与开发费用应占gtp总量1％的要求。
　　3．体现了生产关系适应生产力的发展
　　当着不变更生产关系，生产力就不能发展的时候，生产关系的变更就起了主要的决定作用。
　　江总书记在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出：“生产力是最活跃、最革命的因素，是社会发展的最终决定力量”，“无论什么样的生产关系和上层建筑，都要随着生产力的发展而发展。如果它们不能适应生产力的要求，而成为生产力发展和社会进步的障碍，那就必然要发生调整和变革”。这是我们建国以来，特别是改革开放二十多年来经济改革、理论创新最重要的一条指导思想。
　　全新的“民营”管理机制和营销策略与科技创新为核心的先进生产力有机结合，是使民营科技企业得以腾飞的力量所在。
　　民营科技企业始终遵循这样一条基本原则：企业的经营目标是实现经济效益和利润的最大化，因此，生产关系一定要适应生产力的发展。民营科技企业的组织形式、管理方式与国有企业有很大不同，最大限度地将产权明晰到自然人；生产要素（包括技术、资金、设备等）可以参与分配；企业具有独立自主的“四权”。企业享有充分的以市场为导向的发展战略决策权，随行就市的自主贸易权，择优选用的人事权，同经济效益挂钩的分配权。这种机制将市场、企业和公司每个职员的切实利益捆在一起，不仅最大限度使物质资源得到合理配置，也充分调动了各类人员的积极性和主观能动性，做到了人尽其才，物尽其用。这种新型的企业经营机制，极大地促进了生产力的发展。
　　民营对所有制具有很大的包容性，既有国有股份（占9％左右）、集体的，又有个体、私营的、中外合资的。除了国有国营的、官办的境外独资控股的企业以外，统称之为民营。在民营科技企业群体中强化了经营机制，淡化了所有制，各种不同的所有制都是企业中的平等的一员，无主仆之分。是优势互补、扬长避短、共同发展、争取共赢的一种“生态经济”。
　　二、民营科技企业发展需要金融支持
　　在过去20多年中，民营科技企业的发展外部环境主要靠的是党的理论、政策、方针的指引和指导，实事求是地用正确的思想转变为人们的观念，改变生产关系，促进生产力的发展。国家对民营经济没有或者很少给予经费扶持，但由于民营科技企业比较好的适应了市场经济，便很快发展起来了。面对我国加入世贸组织，面对经济全球化和激烈的国际国内的市场竞争的新形势，民营科技企业最急切、最需要的是金融界的支持。
　　民营企业非常欢迎国家计委《关系促进和引导民间投资若干意见》的出台。在这个文件中明确指出：促进和引导民间投资，有利于扩大内需，保持经济持续增长；有利于增加就业和繁荣市场，提高人民生活水平；有利于适应加入世贸组织的要求，提高国民经济整体素质；有利于推动所有制结构调整，促进社会主义市场经济体制的建立和完善。
　　最近，中央国家机关有关部门，陆续出台了一些支持民营经济发展的措施，归纳起来有：
　　1．放宽了投资领域。凡是鼓励和允许外商投资进入的领域，均鼓励和允许民间投资进入；在实行优惠政策的投资领域，其优惠政策对民间投资应同样适用；鼓励和引导民间投资以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，参与经营性的基础设施和公益性事业项目建设。建议尽快建立公共产品的合理价格、税收机制。鼓励民营企业参与城市基础设施的建设。
　　2．放宽了市场准入。据报道，国有经济将在全国的196个行业中，进行大规模的调整。将更有利于民营企业扩展发展空间。
　　15个行业继续由国企进行垄断经营。包括军工、造币、航天等关系国家安全的行业；石油、天然气、森林等关乎国计民生的资源性行业；以及自来水、电力、煤气等公用性行业。
　　35个行业无须保持垄断经营，但应由国有资本保持较大控制力（即大型项目由国企经营，中小型项目允许非国有经济参与）。包括煤炭等较重要的资源性行业；关系国家综合实力及竞争力的高科技产业；以及正成长中的支柱型产业，如电子、汽车、石化等。
　　其余的146个一般性竞争行业，尤其是消费品生产及服务行业，则要通过市场机制来调整。
　　对民间投资者的信贷申请应一视同仁。鼓励建立为民间投资服务的信用担保和贷款担保机构。中国民营科技实业家协会为会员解决贷款难的问题，在有关部门的支持下去年成立了担保公司，建立专家评估系统。由懂技术、懂行业政策、懂市场的专家组成，认真对项目进行审议。很受会员们的欢迎，效果也不错。
　　3．要积极发展创业风险投资基金，为民间投资者进行高新技术项目投资提供资金支持。现在国内有资金，境外资金也愿意参与创业风险投资基金。最近，国家科技部、对外经贸部出台了一个规定，有利于这项事业的开展。中国民营科技实业家协会在有关部门支持下，与国内外的投资者联合筹办“民营高科技创业投资基金”，用民间资本支持高新技术企业的发展。同时，建议政府应当允许以技术要素等无形资产作价投资，允许民间投资者与外商合资合作，允许民间投资项目申请利用外国政府和国际金融机构贷款。
　　尽管政府有关部门为启动民间资本支持民营经济，特别科技型企业的发展做了许多努力，出台了一批相关规定、办法。然而，由于金融理论和人们思想认识及具体政策上的障碍，在实际中仍有重重困难。主要是：
　　1．贷款难。
　　民营企业融投资难，私营企业就更难。据统计，1999年全国私营、个体经济向银行借贷总计为580亿元，而国营银行短期贷款总量为63890亿元，还不到63890亿元的1％，而同期非公经济占gdp总量的15％左右。而2001年增加贷款15000亿元，70％用在国有企业，股市运作资本10000亿元，80％流向国企，民营企业只占3％－5％。1998年以后发行的国债投资2700亿元和26300亿元的投资项目总额绝大部分流向国企。国有银行17500亿元的劣质资源约占银行总储蓄额26％，进行了转移。民科企自1992—2000年，年上缴税金年平均增长率为74．87％。
　　2．上市难。
　　估计民企上市总量不超过8％，只好去买国有企业的壳垃圾，过去因为不规范，相当数量的国企上市公司采取将原装进行“包装”、“伪装”、“化妆”的办法而上了市。机制又没改变，很快便漏了馅，股民叫苦不迭，只好卖壳给民企。
　　有些民营企业为购买这种“壳”而付出了较为沉重的代价。
　　去年内地企业在香港上市集资1800亿港元，民企占了一半以上，超过了同期在内地股市集资总额。尽管到海外上市成本很高，费用约占10％左右，有人估计未来两年内地将有300家民企到海外上市。
　　3．投资难。
　　民企主要投向劳动密集型与资源密集型的产业。近年来流向教育（民办学校）、体育、卫生约占20％左右。对有些领域仍是难以进入。
　　市场准入问题，虽说要公平、公开、公正，但实际却还不能做到。日本的经济产业省选择2000年9－11月间，对7个国家和地区的152项工业产品，33项产业服务，进行了价格比较，结果是与中国大陆相比，日本工业产品贵出2．49倍，产业服务价格贵出8．44倍。中国人力资本仅为日本的1／30。日本东京上市的1143家企业中有一半表示在生产基地今后3年内到中国。他们这样做主要看好中国的民营企业，特别是民营高科技企业。对此，我们国内又该如何呢？
　　江泽民总书记5月31日在中共党校省部级干部进修班毕业典礼上的重要讲话中，在谈到经济建设和经济体制改革时，首先指出：“要以完善社会主义市场经济体制为目标，继续推进市场取向的改革，从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍，为经济发展注入新的活力”。总书记还强调了对基本经济制度要进一步加深认识，明确指出：“逐步消除由于所有制结构不合理对生产力发展造成的羁绊。”
　　大力发展民营经济完全符合江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求，完全符合中华民族和国家最高利益。对我国社会稳定与进步，对繁荣市场、满足人民多样化需求，对改变人们思想观念，促进两个文明建设，都会产生积极的作用，民营经济将会成为我国社会主义市场经济中的主流经济形式。在此，我恳请政府和金融界的朋友们，要放心、放胆、放宽、放活，大力支持民营企业特别是民营科技型企业的发展。要像过去抓国有企业、集体经济那样抓民营经济，要像今天人们使用、选拔干部不再强调家庭出身那样对待民营经济，消除歧视偏见和不公正的待遇。同时，也希望民营企业家们按江总书记的要求，把企业的发展要与国家的发展相结合起来，把个人致富与全体人民共同富裕相结合起来，把遵守市场经济法则与发扬社会主义道德结合起来。诚实守信，爱国敬业守法，做一名合格的具有中国特色的社会主义事业的建设者。　　全国工商联副主席王治国
　　中华工商时报