两会焦点："十二五"提资本市场16处 上调险资入市比例-1

　　上证报道，提出要显著进步直接融资比重、扩展代办股份转让系统试点、探求树立国际板市场、完善上市公司分红制度、推进大型国企整体上市据不完好 统计，“十二五”规划纲要草案有16处较直接地提及资本市场，并专节规划多层次市场的树立，明白提出“显著进步直接融资比重”.业内称，这说明决策层高度 注重资本市场的基础性作用。

　　另外，《政府工作报告》对今年资本市场工作提出，要“进步直接融资比重，发挥好股票、债券、产业基金等融 资工具的作用，更好地满足多样化投融资需求。”纲要草案在“深化金融体制革新”一章中，专节论述“加快多层次金融市场体系树立”，提出，要鼎力展开金融市 场，继续鼓舞金融创新，显著进步直接融资比重。拓宽货币市场广度和深度，增强活动性管理功用。深化股票发审制度市场化革新，规范展开主板和中小板市场，推 进创业板市场树立，扩展代办股份转让系统试点，加快展开场外买卖市场，探求树立国际板市场。积极展开债券市场，完善发行管理体制，推进债券品种创新和多样 化，稳步推进资产证券化。推进期货和金融衍生品市场展开。促进创业投资和股权投资安康展开，规范展开私募基金市场。

　　纲要草案提出，促进证券期货运营机构规范展开。

　 　纲要草案还提出：“完善股份制企业特别是上市公司分红制度”.“推进具备条件的国有大型企业完成整体上市，不具备整体上市条件的国有大型企业要加快股权 多元化革新”.“发挥多层次资本市场融资功用，带动社会资金投向处于创业早中期阶段的创新性企业”.“坚持市场化运作，发挥企业主体作用，完善配套政策， 消弭制度障碍，以汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等行业为重点，推进优势企业实施强强分离、跨地域兼并重组，进步产业集中 度。”“进步中小企业贷款范围和比重，拓宽直接融资渠道”.“更好地发挥信誉融资、证券……等各类金融效劳的资产配置和融资效劳功用……进一步健全金融市 场的等级、托管、买卖、清算系统”.

　　吴定富：险资入市比例有上调空间

　　“保险资金投资股票和基金比例有上调空间，但不大。”3月6日，中国保监会主席吴定富在参与上海代表团会议间隙接受本报记者采访时如是表示。

　　据悉，2010年保险资金投资股票和股票型基金的权益类投资占比，与25%的上限相距甚远。

　　本着墨守成规，以防范风险为主的准绳，吴定富强调：“目前保险公司直接投资的现有政策比例还没用足，保险资金会根据市场情况中止操作。”吴定富指出：“十二五”期间，保险资金直接融资的比例还有很大政策空间。

　　当日，吴定富还就几大热点问题逐一回答了记者的提问。

　　上海有望试点“保交所”

　　吴定富表示，上海有望试点成立保险买卖所。他透露，成立后的“保交所”全称为上海保险买卖所。

　　吴定富说，从意向上讲，把“保交所”放在上海试点，是上海树立国际金融中心的“应有之义”.作为金融部门，保监会一定支持国务院对上海的定位。前一个时期，上海市政府与保监会已中止了充分研讨。

　　险资投资不动产“争取”上半年

　　关于媒体关注的保险资金投资不动产等细则，吴定富表示正在研讨中，但没有时间表。当记者问及能否会在今年上半年完成时，吴定富说：争取吧。

　　两会期间，最受关注的字眼是保证房树立。而保证房资金的庞大缺口使得许多社会资金摩拳擦掌。中国人寿总裁杨超和中国平安掌门人马明哲都提交了关于保险资金积极参与保证房树立的提案。

　　对此，吴定富初次表态：按照有关规则，保险资金投资保证房在法律上没有障碍。目前曾经在上海市中止试点，参与试点的公司是安定洋保险。

　　他透露，保监会根据有关的法律法规，正在研讨制定保险资金投资保证性住房的有关规则。在此前提下，保险公司可以自主选择、自主运营、自担风险、试点先行。

　　银行入主保险公司“是好事”

　　农行入主嘉禾人寿，成为银行入主保险公司最新案例。对此，保险监管者在想什么？吴定富表示，银行入主保险公司，还是按照国务院批复的几家中止试点，在过程中。目前最大的几家国有商业银行工农中建，有的曾经进入，有的还在过程中，整个计划正有序推进。

　 　“银行入股保险公司，如农行收购嘉禾人寿，是市场运作方式之一，属于资源有效整合。这关于保险行业的展开是有益的。展开保险市场最终目的是让群众更好享 受商业保险对进步生活质量恳求，不管是银行还是其他企业进入保险行业，最终目的是保险业顺应社会展开恳求，使得群众有更多选择，这是件好事。”吴定富真诚 坦言。

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　　关于市场关注的保险企业回归A股上市一事，吴定富表示确有此事，招认有些公司在做回归上市的准备，方式可选择集团整体上市或其 他，要看条件能否成熟。“保监会对保险资金上市准绳上是积极支持的，这利于公司管理结构完善和内部管理制度提升”.平安收购深展开，他表示目前只是试点。 由于往常条件不太成熟，不能大范围地推进。当然，有条件的可以做试点。上证报道，提出要显著进步直接融资比重、扩展代办股份转让系统试点、探求树立国际板 市场、完善上市公司分红制度、推进大型国企整体上市据不完好统计，“十二五”规划纲要草案有16处较直接地提及资本市场，并专节规划多层次市场的树立，明 确提出“显著进步直接融资比重”.业内称，这说明决策层高度注重资本市场的基础性作用。

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