《证券法》制定的意义
制定《证券法》，无论从经济上还是从法律上都是有重要意义的，它不仅根据证券市场的迫切需要作出了有针对性的规定，而且为证券市场的进一步发展在法律上铺平道路，进而在经济改革、经济发展方面产生深远的影响。毋容置疑，《证券法》不仅对于证券业来说是至关重要的，而且对于广大的投资者也是关系密切有重大影响的。 1．《证券法》的制定是社会主义市场经济充满活力的有力体现 我国为了适应发展社会生产力的需要，不但以建立社会主义市场经济体制为改革目标，而且还要求这个社会主义市场经济是充满活力的。制定《证券法》正是适应了这种需要，让市场经济中最活跃的部分即证券市场有秩序地发展起来，促使整个经济提高市场化的水平，展开更具竞争性的优胜劣汰，为现实的经济运行注入更多的活力。所以，《证券法》的诞生，不仅可以促进社会主义市场经济体制的建立，而且可使其增强活力，强化它在配置资源中的作用，使市场经济的活力得以充分体现。由此观之，这更显示出《证券法》的积极意义。 2．《证券法》的制定是我国改革开放的重要成果 改革开放是我国的强国之路，它有力地加快了现代化建设的进程，有益于借鉴吸收人类社会创造的文明成果，促进了我国社会生产力的发展和各项事业的进步，并成为我国新时期的鲜明特征。《证券法》正是在这个基础上应运而生的，它反映了改革开放的客观需要，也是改革开放的产物。因为我国的改革开放需要建立与发展证券市场，有了该前提才有可能制定证券法，并在这部法律中体现改革开放的实践与经验，贯彻改革开放的决策，为改革开放服务。所以，《证券法》从它的起源到它的总体内容，都是我国改革开放的丰硕成果之一。 3．《证券法》的制定为证券市场的健康发展提供了有力的法律保障我国证券市场建立的时间不长，但发展很快，显示出了它的积极功能，主要表现在五个方面： 一是，筹集资金。即可以通过证券市场将分散的闲置资金聚集，适应社会化大生产对长期资金的需要，它对我国的经济发展具有战略性的意义，并且近几年的实践也证明，运用这种方式筹集的资金数额巨大，可以长期稳定使用，是扩大生产经营规模所需资金的重要来源。 二是，提供投资工具。社会上总会有许多人有闲置的资金，除了储蓄之外还愿意用于投资，这就需要为他们提供投资工具，开辟投资渠道。发行证券，建立证券市场，正是适应该需要，挖掘了这种投资潜力，对个人、对社会都是非常有益的。 三是，促进资源合理配置。证券市场的资金是重要的社会资源，它的流向不是取决于个人的意愿，而是由其使用效益来决定的，谁的经营业绩好，谁的收益率高，资金就流向谁，这实际是在公平竞争中决定资金的流向，以求合理配置资源。证券市场的这种功能对促进我国经济的持续发展和增强活力，都是有积极作用的。 四是，促进企业制度创新。我国企业改革的目标是建立现代企业制度，其最典型的形式是公司，而公司是有发行股票并上市交易需要的，公司制度为证券市场提供了前提条件，证券市场反过来促使上市公司科学管理，规范运行，争取优良业绩，为所有者收益最大化工作。这样，通过证券市场的活动，积极影响企业改革，显示了公司制度的优势，推动了企业制度的创新。 五是，促进资本市场的建立与发展。证券市场是从事直接融资的资本市场，该市场将拥有盈余资金的一方即投资者与需要使用资金的一方即筹资者结合在一起，双方通过发行证券与认购证券，投资者提供资金，筹资者获得资金使用权，为社会生产力的发展增添了新的力量。当然，在以证券为工具转移资金的过程中，风险承担也随之发生变化，投资者与筹资者之间形成相应的权利义务关系，有助于活跃和完善资本市场。 以上五个方面的积极功能说明，我国不仅需要证券市场，而且要保障它的健康发展，在国民经济中更充分地发挥这些职能。制定《证券法》正是为此提供法律保障，将证券市场纳入健康发展的轨道，可以说，这是制定《证券法》的直接意义。 4．《证券法》的制定是社会主义法制建设的重要成就之一 改革开放以来，我国陆续制定了一批经济法律，尤其是确定建立社会主义市场经济以后，更加强了经济立法工作，制定了一批调整市场经济关系的法律，取得了显著的成就，但是在规范证券市场方面，仍然是不完善的，本次制定的《证券法》可以与其他相关的法律结合在一起，形成证券市场的基本法律制度。从我国要形成有中国特色社会主义法律体系来说，《证券法》则是其中不可缺少的一部重要法律，所以，《证券法》的制定，不仅是经济立法的重要进展，而且也是社会主义法制建设中的一项重要成果。 《中华人民共和国证券法》是新中国的第一部证券法，它的诞生具有重要意义。该法不仅有很强的针对性，能满足现实生活的迫切需要，而且对我国的改革与发展具有深远的影响。 |
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