或分批出台的“央行30条”细则

　　2013年12月3日，央行出台了《中国人民银行关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》(下称央行30条)，而多位知情人士日前证实，市场翘首以盼针对央行30条的全面实施“细则”由于协调统筹部门太多，短期内难以出台，取而代之将以6-7部配套文件的形式逐步分批发布。

　　“目前相关配套法规的送审稿已上报北京。”其中一位知情人士说。

　　金融协调工作组开会

　　值得一提的是，在备受关注的分账系统管理方面，多位业内人士透露，银行既有系统与分账系统对接可能存在技术上的难点，因此监管层也在考量，如果银行有能力向监管层确保能把内、外的资金分清楚，或许可以被允许自行先启动业务。

　　截至目前，各家试点银行对外的口径与9月末一致：一直在积极准备且准备就绪，等待央行通知，一旦央行需要验收可以立即接受验收。但一家试点银行的相关负责人承认，“监管层不说能做，我们怎么敢做？”

　　“实际上外界给上海的压力挺大的，一年左右的时间，上海就要出经验，其他地区就要跟上来。我们看到政府很努力，新的东西要形成合力。”上述试点银行人士说。

　　在系统尚未验收的条件下，银行只能先收齐打算到自贸试验区开展业务的企业的开户资料，待银行系统获得央行验收通过后，再把客户数据导入新系统。

　　另据了解，上海专为推进自贸试验区金改政策落地的自贸试验区金融协调工作小组已在近日召开了第一次工作会议，会议明确了改革创新、风险可控、稳扎稳打、主动服务、做好协调等几项工作原则。

    上海市委常委、常务副市长屠光绍曾在12月5日的一个公开场合提到了这一工作小组，小组由央行上海总部、国家外汇局上海市分局、上海银监局、上海证监局、上海保监局、自贸试验区管委会、上海市金融办等多个委办局组成，每月召开一次。

　　“先易后难”分批推

　　据悉，对于将分批推出的文件，“先易后难”将是央行方面的工作思路——即协调部门少的文件先发布。先行发布的配套法规可能包括账户开立、外汇管理改革、银行分账系统管理等内容。在计划的时间表中，账户开立等文件或会在近1-2周出台。

　　具体看即将出台的一系列细则，比如，央行30条中第24条规定“取消区内机构向境外支付担保费的核准，区内机构直接到银行办理担保费购付汇手续”，据悉，在酝酿的配套法规中，在担保费之外，佣金、红利、保险费、代付工资等都被认为可取消核准直接到银行办理购付汇手续。

　　“担保费是在服务贸易项下的。自贸试验区提倡的贸易投资便利化也包括普通贸易，那么普通贸易项下外汇资金的收付，比如像佣金、红利、保险费、代付工资目前需要核准以后再出去，现在在央行30条的框架下保险担保费都可以不核准，佣金、红利、保险费和代付的工资也可以一样。”一位知情人士称，这一内容已被考虑写入配套法规。

　　一位熟悉自贸区银行业务的人士指出，酝酿中的对普通贸易项下购付汇取消核准仍有一定额度限制，但与现行规则比额度会被放宽。根据现行规定，在普通贸易项下比如佣金、红利等向境外支付3万美元出去就要核准，在3万美元以下的不用申报核准，而此后或进一步提高额度或是在对外支付15万美元以上才需核准，15万以下就不用核准。

　　也有一些配套法规将以跨监管部门的形式联合推出。如，央行30条中第9条涉及个人跨境投资、跨境贷款的内容，据接近证监系统、央行系统的人士透露，就需要央行、证监会、银监会共同拿出一个配套实施办法。

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