林业有害生物年均造成损失1101亿元

　　《意见》要求，林业经营主体要做好其所属或经营森林、林木的有害生物预防和治理工作。要将林业有害生物成灾率、重大林业有害生物防治目标完成情况列入政府考核评价指标体系，在发生暴发性或危险性林业有害生物危害时，实行地方人民政府行政领导责任制。

　　马尾松毛虫分布于我国秦岭至淮河以南各省，是我国南方重要的森林害虫。马尾松毛虫初龄幼虫群聚，导致松树针叶呈团状卷曲枯黄；4龄以上马尾松毛虫食量大增，将松叶食尽，形似火烧，严重影响松树生长，甚至枯死。

　　据国家林业局介绍，我国是全球林业有害生物发生、危害最严重的国家之一。我国林业有害生物种类多、分布范围广，造成的危害具有很强的隐蔽性、潜伏性、暴发性和毁灭性。林业有害生物的发生危害不仅破坏着森林资源，还影响着经济贸易安全和食用林产品安全。受气候变化、物流加剧等因素影响，我国林业有害生物适生范围不断扩大，发生期提前，世代数增加，发生周期缩短。

　　特别是近年来，外来有害生物入侵日益频繁，造成的损失触目惊心，并呈现出加重加剧的趋势。

　　调查数据显示，我国现有林业有害生物8000余种，可造成严重危害的有200多种。自2007年以来，我国林业有害生物每年发生面积均在1.75亿亩以上，占林业灾害总面积的50.69%，是森林火灾面积的数十倍，年均造成损失1101亿元。

　　目前，入侵我国并能造成严重危害的38种外来林业有害物种，年均发生面积约4200多万亩，年均损失700多亿元，约占林业有害生物全部损失的一半以上。近年来我国出入境检验检疫机构每年进境检疫截获有害生物4000多种、50多万次。

　　据本报记者了解，目前我国林业有害防治面临许多困难。主要包括：地方政府和部门对防治工作重视不够、责任落实不到位、政策执行不力的现象较为普遍；社会化防治发展滞后，企业、社会组织等参与程度低，无法满足林区广大农民需求；区域性联防联治机制不健全，导致有害生物跨省、跨区传播危害时有发生；防治检疫机构队伍建设急需加强；经济实用的防治技术和高效环保的药剂药械缺乏，研究和研发能力低下。

　　为进一步加强林业有害生物防治工作，国务院办公厅日前发布了《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》。《意见》提出到2020年，林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾体系全面建成，防治检疫队伍建设全面加强，生物入侵防范能力显著提升，林业有害生物危害得到有效控制，主要林业有害生物成灾率控制在4‰以下，无公害防治率达到85%以上，测报准确率达到90%以上，种苗产地检疫率达到100%。

　　《意见》要求，林业主管部门要完善监测预警机制，科学布局监测站(点)，不断拓展监测网络平台，每5年组织开展一次普查。鼓励林区农民建立防治互动联合体，支持开展专业化统防统治和区域化防治，引导实施无公害防治。开展政府向社会化防治组织购买疫情除治、监测调查等服务的试点。支持防治行业协会、中介机构的发展，充分发挥其技术咨询、信息服务、行业自律的作用。

　　《意见》要求地方政府要将林业有害生物普查、监测预报、植物检疫、疫情除治和防治基础设施建设等资金纳入财政预算，加大资金投入；中央财政要继续加大支持力度，重点支持松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物以及林业鼠(兔)害、有害植物防治；将林业有害生物灾害防治纳入国家防灾减灾体系，将防治需要的相关机具列入农机补贴范围。

　　与此同时，探索建立政府购买防治服务机制，支持符合条件的社会化防治组织和个人申请林业贴息贷款、小额担保贷款、落实相关税收支持政策，引导各类社会主体参与防治。

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