金融:创新助力山东农业发展

　　“2010年前后，农户缺少抵押物，融资难，想筹集资金需要三户、五户联保。后来投保订单农业贷款保证保险，贷款就更容易了。”中国证券报记者日前在山东省寿光市调研农村金融发展情况时，当地果菜专业合作社负责人李春香如是说。李春香是寿光市政府主导的涉农及中小企业贷款保证保险的首批受益者之一，寿光则是山东省以及全国农村金融服务实体经济的样本之一。中国证券报记者获悉，除了目前正在试点的“订单+信贷+保险”模式外，各类特色农险、农产品产权交易中心、大数据、大宗农产品交易、期货等均成为山东等地配合惠农政策平台的工具。

　　订单农业贷款保证保险效果初显

　　订单农业贷款保证保险是寿光市政府与金融机构为解决“农业领域融资、担保资源不足”而联手推出的一款产品，有望解决农户间自行联保的金融风险隐患。去年8月，山东省政府发布《关于加快全省金融改革发展的若干意见》(“山东金改22条”)，潍坊市随后出台《关于进一步加快全市金融创新发展的若干意见》(“潍坊金创33条”)，潍坊下辖的寿光市便开始探索包括农业保险在内的一系列打通农业产业链的措施，尝试为农村种养殖户提供更大的融资空间和制度保障。

　　在这一背景下，贷款保证保险、蔬菜价格指数保险成为当地推动农业产业化的试点选项。“农业保险关乎老百姓的米袋子、菜篮子、肉包子和油瓶子，应成为保险业改革创新发展的重要领域。”山东保监局局长孙建宁表示。寿光市金融办人士表示，政府、银行、保险、涉农企业风险共担、利益共享，通过建立“风险基金蓄水池+保险”超赔模式，解决农户和涉农企业生产、销售过程中风险问题的“订单+信贷+保险”的模式基本成型。潍坊市金融办副主任欧永生表示，保险不仅作用于贷款保证环节，还可以把蔬菜生产销售的整个产业链条串起来。

　　从去年5月第一份贷款保证保险单面世到今年5月20日，寿光市金融机构已为16户菜农、18家企业提供了4500万元贷款本金，实现了93.5万元保费收入，保证保险手续完善、尚待办理的贷款额度还有4650万元。这意味着，保险公司用不到100万元的保费收入，承担近亿元的贷款本息偿还风险。

　　农业保险创新步伐加快

菏泽市有关部门为促进牡丹产业发展，规避牡丹种植风险，与泰山保险进行油用牡丹种植保险合作，为从牡丹种植到牡丹系列产品深加工的产业链条提供配套定制保障，下一步，有关方面还将推广油用牡丹“产量指数保险”和“价格指数保险”，形成对油用牡丹生长、产籽以及加工、销售的全过程保险保障服务。菏泽还在开发芦笋、山药、大蒜价格指数保险。威海等沿海地区正在设计和推广与水产养殖相关的保险产品。 

　　目前农业保险与农产品生产的对接正在全国多点开花，各地在保证基本的农业保险稳步推进的同时，逐步扩大农业保险品种的试点和补贴范围，并根据区域特色农产品研究设计相应的金融支持政策。

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