进一步统一中外银行市场准入标准

　　记者从中国银监会了解到，银监会日前发布《外资银行行政许可事项实施办法》(以下简称《办法》)，进一步统一中外银行市场准入标准。为贯彻落实国务院行政审批制度改革精神和简政放权要求，银监会对《外资金融机构行政许可事项实施办法》进行了修订完善，并更名为《外资银行行政许可事项实施办法》。

　　《办法》主要修订内容有以下三方面：一是最大限度缩减行政许可范围，简化行政许可程序。根据国务院历次取消和调整行政审批项目的决定，《办法》删除了以下已取消的行政许可审批事项：外资银行开办电子银行业务、开办借记卡业务、营业性机构分支机构变更营运资金及变更营业地址、设立自助银行、外资银行及其分支机构筹建延期和开业延期、外资银行临时停业、停业后复业、外资银行由总行或者联行转入信贷资产、外国银行分行动用生息资产。对于取消的行政许可审批事项，《办法》明确规定实行报告制，加强事中和事后动态审慎监管。

　　二是进一步统一中外资银行市场准入标准。《办法》遵循中外资银行监管标准保持一致的原则，在许可条件和程序上最大限度与中资商业银行保持一致。其中包括，取消了外资银行在一个城市一次只能申请设立1家支行的规定，取消了支行营运资金的最低限额要求，为中外资银行公平竞争、互利共赢创造良好的政策和制度环境，提高商业银行展业的便利性。

　　三是强化审慎监管要求。在简化行政许可的同时增加了审慎性规定，强化持续监管。例如，在机构设立方面，明确规定外资银行应当建立与业务经营相适应的信息科技架构，具备保障信息系统有效安全运行的技术与措施；在高管人员管理方面，细化了代为履职的相关规定，防范银行业机构在高管人员更替过程中可能产生的经营风险；在持续审慎监管方面，规定外资法人银行完成股权变更交易后应提交相关证明文件，提高市场准入监管的持续性和有效性。对取消的行政许可审批事项实行报告制，强化事中和事后持续监管，通过监管走访、抽查、检查等措施，加强有效监管，避免监管真空。

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