证监会还将“降门槛”

　　互联网企业作为新兴产业的代表，也将得到资本市场的支持。姜洋表示，证监会将“主动促进”互联网金融规范发展，支持有条件的互联网企业参与资本市场。证监会还将逐步放宽证券期货经营机构准入限制，进一步推动互联网金融规范发展，为互联网企业参与资本市场创造条件。

　　同时，对于新兴产业企业进入资本市场，姜洋表示还将继续“降门槛”。

　　在创业板，建立专门层次，允许尚未盈利的互联网和科技创新企业在“新三板”市场挂牌一年后发行上市;在新三板，继续丰富“新三板”市场交易方式，支持挂牌公司并购重组和发行优先股;在区域性股权市场，正在研究制定市场定位、发展路径、监管框架等具体规则;在新平台，“正在抓紧制定股权众筹融资监管规则”，建立资本市场小额再融资快速机制，开展股权众筹融资试点，为企业通过互联网平台进行股权融资拓宽渠道。

　　对于备受市场关注的股票发行注册制，姜洋表示将结合《证券法》修订工作，“抓紧研究提出”股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。

　　今年阿里巴巴等互联网领域企业到海外上市，引发国内关于“境内栽树、海外摘桃”的争议，有观点提出优质企业到境外上市是优质资源的流失，需要反思。

　　不过，姜洋表示证监会对境内企业赴境外上市是支持态度，且还将进一步简化境内企业到境外上市审核程序，为包括新兴产业企业在内的境内企业到境外上市创造条件。截至2014年10月底，内地新兴产业企业在境外直接上市50余家，筹资总额约190亿美元。同时，证监会也支持B股上市公司以介绍方式到境外市场上市。

　　“正在抓紧制定股权众筹融资监管规则。”证监会副主席姜洋11月22日称，证监会将努力为企业通过互联网平台进行股权融资拓宽渠道。

　　这只是新兴产业受到监管层青睐的一个缩影。实际上，姜洋11月2日发言的主题就是“资本市场建设如何服务新兴产业、监管转型如何支持新兴产业”，这也意味着证监会工作正逐步转移到新兴产业。

　　新兴产业三大“主场”

　　在当前转型升级的大背景下，资本市场责无旁贷地成为支持新兴产业发展的平台。但新兴产业企业因其尚处成长期、流动性较差、风险较高等特殊性，长期被挡在资本市场门外。

　　对新兴产业而言，基于其投融资供给和需求的特点，创业板、新三板与私募基金是其天然“主场”，证监会正在这些领域推进制度设计和监管转型。

　　据证监会统计，截至2014年10月底，创业板上市公司达400家，其中新兴产业企业296家，总市值1.71万亿元。在今年的创业板改革中，财务门槛有所降低，申报企业范围取消九大行业限制，同时建立了小额、快速、灵活的再融资机制。

　　与创业板相比，新三板则吸引了更多、更小的企业加入。截至2014年11月18日，新三板挂牌公司总数达到1337家，其中新兴产业企业数量约800家，占比超过60%。在过去的一年中，新三板先是扩容至全国，之后启动做市商制度，提高了对新兴产业企业的覆盖面和流动性。

　　同时，证监会正在研究将中小企业私募债发行主体拓展到新三板挂牌公司。截至2014年10月底，中小企业私募债试点范围已覆盖29个省(区、市)，共有152家新兴产业企业完成备案，拟发行金额181.57亿元，已完成发行116.01亿元。

　　私募基金对新兴产业在投融资契合度上相对较高，特别是私募股权投资基金和创业投资基金，多数流向新兴产业。证监会自今年开始对私募投资基金不设前置审批，由中国证券投资基金业协会实施备案管理。

　　数据显示，截至2014年10月底，有4716家私募基金管理人到基金业协会完成备案，管理私募基金6704只，管理规模为22783.2亿元，其中私募股权投资基金和创业投资基金的规模分别为16664.7亿元和1876.5亿元。

　　降门槛引入资本市场

　　今年以来资本市场进行了多方面改革，但是对于全国数以万计的中小微企业，似乎还远远不够。

　　姜洋表示，证监会还将继续改革行政审批制度，年内计划再取消一批行政审批事项，取消后证监会行政审批事项数量为本届政府成立时的1/2。还要彻底清理非行政许可审批事项，同时严格控制新设行政许可，努力缓解企业融资成本高和融资效率低的问题。

　　特别是在上市公司并购重组方面，证监会修缮了并购重组有关管理办法，取消对不构成借壳上市的上市公司重大购买、出售、置换资产行为的审批。目前，约90%的交易单数和75%的交易金额已无需证监会审批。

相关阅读：