民营银行明确四标准：资本公平对待

　　自首批5家试点民营银行全部获准开业后，《关于促进民营银行发展的指导意见》终于在6月26日正式出炉。随着指导意见的出台，意味着银监部门全面受理民营银行的申办工作正式开闸，同时业界普遍认为，民营银行也将迎来前所未有的发展机遇。

   　 “鼓励民间资本发起设立银行，符合现阶段我国经济社会发展的内在需求，对于进一步健全我国银行体系、增强银行业服务实体经济的能力具有重要意义。”银监会党委书记、主席尚福林在上周五(6月26日)出席国务院新闻发布会做出了上述表示。

    　同日，银监会出台《关于促进民营银行发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确了四项民营银行准入标准，包括资本标准、股东标准等。

    　尚福林回答记者提问时表示，目前，已有40多家民营企业就发起设立民营银行的表示出较大的热情和兴趣，相关各方主要是以表达意向为主。

   　记者注意到，《指导意见》明确提出民资进入银行业三个原则：一是积极发展，公平对待;二是依法合规，防范风险;三是循序渐进，创新模式。要对民间资本、国有资本和境外资本等各类资本公平对待、一视同仁。

    　尚福林介绍，截至目前，我国民间资本进入银行业金融机构主要有四种模式：一是由民营企业自主发起设立中小型银行业金融机构;二是由民间资本与主发起银行共同设立村镇银行;三是民间资本参与现有银行业金融机构的重组改制;四是民间资本向银行业金融机构投资入股。

    　促进民营银行发展是深化金融体制改革、激发金融市场活力、优化金融机构体系的具体举措，是加强中小微企业、“三农”和社区金融服务的重要突破口。《指导意见》要求，民营银行设立严格按照现有法律法规，坚持公平、公正、公开原则，成熟一家，设立一家，防止一哄而起。由民间资本自愿申请，监管部门依法审核，民营银行合规经营，经营失败平稳退出。

    　尚福林表示，从银行结构看，我国大中型银行发展较为充分，小型银行相对缺乏，使得我国银行体系活力不足。统计显示，截至2014年末，资产规模500亿以下小银行，美国拥有6300家，而我国为3669家。

    　对于业界关心的民营银行准入条件问题，尚福林归纳为四个方面的基本标准：一是资本标准，明确为自有民营资金;二是股东标准，明确资本所有者应具有良好个人声望;没有关联交易的组织构造和不良记录;三是银行标准，有设计良好的股权结构和公司治理结构、风控体系、信息科技架构等;四是机制标准，明确为五有，包括有承担剩余风险的制度安排、有办好银行资质条件和抗风险能力、有差异化的市场定位和特定战略等。《指导意见》对于投资入股银行业金融机构的民营企业还做出了具体要求。如，最近3个会计年度连续盈利，年终分配后净资产达到总资产30%以上，权益性投资余额不超过净资产50%等。

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