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铁路网相关规划 鼓励社会资本投入

2016年07月21日 09:10    网络管理员 084

  20日发改委召开新闻发布会介绍《中长期铁路网规划》有关情况。发改委基础司司长费志荣表示,到2020年,一批重大标志性项目建成投产,铁路网规模达到15万公里,其中高速铁路3万公里,覆盖80%以上的大城市。积极鼓励社会资本投资建设铁路,现有的铁路都向社会资本开放。

  费志荣表示,当前,我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段,经济社会发展面临的新趋势新机遇,对铁路发展提出新的更高要求:一是推进供给侧结构性改革,要求扩大铁路有效供给;二是拓展区域发展空间,要求强化铁路支撑引领作用;三是构建综合交通运输体系,要求发挥铁路绿色骨干优势;四是贯彻总体国家安全观,要求提升铁路应急保障水平;五是厚植行业发展优势,要求建设现代铁路基础网络。

  《规划》方案包括三部分,高速铁路网具体规划方案为:一是构建“八纵八横”高速铁路主通道。“八纵”通道为:沿海通道、京沪通道、京港(台)通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包(银)海通道、兰(西)广通道;“八横”通道为:绥满通道、京兰通道、青银通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道、厦渝通道、广昆通道。二是拓展区域铁路连接线。在“八纵八横”主通道的基础上,规划布局高速铁路区域连接线,目的是进一步完善路网,扩大高速铁路覆盖。三是发展城际客运铁路。在优先利用高速铁路、普速铁路开行城际列车服务城际功能的同时,规划建设支撑和引领新型城镇化发展、有效连接大中城市与中心城镇、服务通勤功能的城市群城际客运铁路。

  根据《规划》提出的发展目标,到2025年,铁路网规模达到17.5万公里左右,其中高速铁路3.8万公里左右,网络覆盖进一步扩大,路网结构更加优化,骨干作用更加显著,更好发挥铁路对经济社会发展的保障作用。展望到2030年,基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖。

  费志荣表示,目前铁路投资保持在每年8000亿元以上,铁路建设是一个多渠道筹集的体制,今后,要从深化投融资体制改革着手,进一步扩大铁路建设资金来源,充分用好国家支持铁路建设的政策措施,完善铁路发展基金募集方式和扩大规模,支持地方设立铁路发展基金,继续发行政府支持的铁路建设债券。实施差异化投融资政策,建立长效机制,提高中央资金对中西部铁路建设投入比重。鼓励支持地方政府和广泛吸引包括民间、外资在内的社会资本参与投资铁路建设,国家现有的铁路都向社会资本开放,同时在土地综合开发方面,也享受相同的政策,形成国家投资、地方筹资、社会融资相结合的多渠道、多层次、多元化铁路投融资模式。

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