万亿元中央财政支持资金首次披露

　　　今年31个省份获中央财政支持资金首次披露，描绘了万亿财政资金分配图。据资料在31个省份中，获得中央财政支持总金额最多的是四川省，约3701亿元。紧随其后的是河南，约3403亿元。另外，12个省份获得中央财政资金位于2000亿元到3000亿元之间，10个省份获得中央财政资金位于1000亿元到2000亿元之间，剩下的七省份获得百亿级资金，其中天津市获得中央财政资金最少，约为427亿元。

　　中央给地方的财政资金细分有三类，分别是一般性转移支付、专项转移支付和税收返还。一般性转移支付是指中央政府对有财力缺口的地方政府（主要是中西部地区）的补助，2015年这笔资金总额约2.8万亿元。专项转移支付是指中央政府对承担委托事务、共同事务的地方政府，给予的具有指定用途的资金补助，以及对应由下级政府承担的事务，给予的具有指定用途的奖励或补助。2015年这笔资金总额约2.2万亿元。

　　政府预算专家、上海财经大学教授邓淑莲对本报记者分析，中央一般性转移支付是按照平衡地方财力的目标进行，因此中西部地区获得转移支付的数额较大，排名靠前。专项转移支付也集中在中西部，其中的一个可能的原因是积极的财政政策向中西部倾斜。

　　相比于转移支付金额，中央对地方税收返还总金额并不大，2015年约为5019亿元。31个省份中，位居总金额前五的是广东、山东、江苏、浙江、上海等东部省份。邓淑莲分析称，上划中央的税收收入越多的省市，得到的税收返还收入越多。这是东部沿海发达地区这一数字较高的原因。

　　并非获得总金额越多的省份，获得的支持就越大，各省份人均获得中央财政支持资金金额大小更能说明问题。对比各省份2015年常住人口与该地获得中央财政支持资金总额发现，西藏人均获得中央财政资金总额约为40775元，居首位。青海、新疆排二、三名，人均获得中央财政资金总额超过万元。

　　总金额排名居首的四川省，人均获得中央财政资金总额仅4511元，人均排名位列第13位。广东人均获得中央财政支持资金金额最少，约为1232元。

　　邓淑莲认为，目前公布的分地区转移支付、税收返还总金额是一大进步，但应该更进一步公布转移支付具体信息，比如具体到各省市的专项转移支付有哪些具体项目及具体金额等。

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