优化国有资本布局结构需企业间产业重组合作整合

　　国务院国资委6日召开中央企业产业重组合作整合座谈会。国资委主任肖亚庆表示，下一步要加快推进中央企业间产业重组合作整合，推动中央企业进一步优化资源配置，促进中央企业转型升级提质增效，增强国有经济整体功能和效率，更好地发挥中央企业在服务国家战略中的表率作用。各中央企业要不断探索新的合作方式，通过业务整合、资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、协议转让、战略联盟、联合开发等多种途径，推动中央企业合作共赢、协同发展。在接下来的四个月时间里，努力实现全年各项工作任务和经济效益恢复性增长目标。（风险投资）

　　“中央企业间产业重组合作整合是优化国有资本布局结构的必然要求，是瘦身健体提质增效的重要途径，是推进供给侧结构性改革的重大举措。”肖亚庆表示，当前，中央企业大多仍分布在传统产业，战略性新兴产业比重较低。

　　一些企业发展还主要依靠扩大规模、增加投入，从外延式扩张模式向内涵式增长模式转变的任务相当艰巨。一些行业产业集中度较低，资源配置效率不高，核心竞争能力不强，重复建设、恶性竞争、资源浪费、环境污染等问题还没有很好解决。同时，中央企业主业不突出、投资分散，同质化经营、“大而全”问题比较突出，国有资本涉足行业过宽、战线过长，有的企业在国民经济96个大类中涉足70多个，法人单位数量过多，业务板块不清晰，不同层级子公司之间业务交叉混杂，内部相互竞争，影响企业整体功能。尤其是企业亏损多集中在5级以下，经营风险大，潜在隐患多，该清理的没有清理，该退出的没有退出，该整合的没有整合，出现大量低效无效资产、“僵尸企业”和长期亏损企业。此外，中央企业所处行业既有部分行业产能严重过剩，又有一些行业供给不足，既有很多低端产品销售不畅、大量积压，又有不少中高端产品满足不了需求。比如，制造业高端设备的关键零部件仍然严重依赖进口，国产机器人仅占市场份额的30%，且集中于行业低端，航空材料大部分需要进口，航空航天器及其零部件年进口额约1700亿人民币。肖亚庆称，国资委高度重视中央企业间的重组整合和相互合作，积极推动中央企业通过联合重组、专业化整合、上下游业务协同等方式，提升发展质量，加快发展步伐。

　　
　　肖亚庆介绍，中央企业间产业重组合作整合取得积极进展。在强强联合方面，去年以来，国资委先后完成了中国远洋和中国海运、招商局和中外运长航、中国五矿和中国中冶、中粮和中纺、港中旅和国旅、中国建材和中材6组12家中央企业联合重组。专业化整合方面。一是铁塔公司助力三家运营商大幅降低运营成本。据统计，2015年三家运营商共节省投资500亿元，节省维护费用近40亿。二是油轮整合效益显著。中国外运长航与招商局集团合资成立了油轮船队规模世界第一的VLCC公司，有效盘活了超大型油轮资产，单船收益水平大幅提升，2015年成立当年即实现盈利，2016年上半年在国际航运市场低迷情况下，实现利润11亿元。三是中央企业煤炭资源专业化整合实现良好开局。国资委推动成立了中央企业煤炭资源整合平台，目前已完成国家开发投资公司煤炭产业的移交和接收工作。

　　在上下游业务协同方面，在国资委的推动下，目前，已经制定了《关于中央企业煤电长期稳定合作方案》，协调建立了电力企业和中央煤炭企业“7+2”工作机制，已签订协议的煤炭供货量约8500万吨。中央航运企业与货主企业的业务合作范围进一步扩大。今年5月，专门召开拓展航运市场、提供优质服务专题会议，2家航运企业、37家货运企业参加，现场签署17项战略合作协议。石油石化油品互供规模逐步扩大。中国石油和中国石化两家集团整合油品生产和销售资源，积极探索按区域油品互供，以降低运输成本。

　　据介绍，目前，中央企业牵头的国家及地方产业技术创新战略联盟159个，搭建各类双创平台247个，发起和参与设立的创新发展基金超过200支，募集资金总规模近6000亿。近日，国资委推动设立了中国国有资本风险投资基金，即将设立中国国有企业结构调整基金。这两大基金的设立，将有利于推动中央企业积极参与新兴产业发展，有利于加快中央企业结构调整，进一步优化国有资本布局结构，推进中央企业加快产业升级。

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