金华让企业投资搭乘审批"高铁"
2017年10月17日 05:20
网站管理员007
[打印本稿]
当前,我市聚焦发展主线,掀起大干项目新热潮,奏响实干最强音,努力续写"八八战略"金华新篇章。从城市到乡镇,从开发区到工业区,吊塔林立、围挡遍布、机声隆隆,处处是繁忙施工的景象。坚持"发展为要、实干为先、项目为王",已成为全市上下的坚定信念和一致行动。
今年以来,我市民间投资全面升温,1-8月完成投资880.7亿元,同比增长18.6%,高于全省平均4.2个百分点,居全省第三位。如何让政府审批和中介服务跑出加速度,助力企业投资项目以更快速度、更高标准"落地",再掀新一轮投资高潮?
金华给出的答案是:在依法依规的前提下,探索实施企业投资项目承诺制改革,对审批流程进行全链条梳理、全流程改造,建立可复制、可推广的"1+1实现零跑"改革新模式。"1"代表企业一次承诺、一条审批高速通道,最终实现企业投资"零跑腿"。
《金华市区企业投资项目承诺制改革实施方案》昨正式下发,标志着企业投资项目审批"最多跑一次"改革向深水区进发。改革的核心,就是要建立"政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒、提速优服务"的新型企业投资项目管理模式。
根据方案,项目从土地招拍挂到开工建设,采用一块标准地、一次性告知、一次性承诺、一次性办结,全面容缺、全程代办。改革后,变部门审批"接力跑"为"同时跑",变"企业跑"为"政府跑、中介跑、数据跑",全力打造一条金华版的投资审批"高铁"。
" 数据能跑的绝不用上门跑、政府能跑的绝不让企业跑,要力争实现企业投资项目'零跑腿'。"牵头起草方案的市发改委有关负责人表示,不破法规破常规,从前期金东区康盛医疗仓储项目流程模拟来看,政府审批从法定30天压缩到13天,中介服务从53天压缩到38天,这在全国具有首创和借鉴意义。
推行企业投资项目承诺制,是政府对投资项目管理理念的一次变革,将切实改变长期以来政府以审批发证为主的管理方式,进一步确立企业投资主体地位。根据市场规律和基本建设规律,优化报建审批流程,进而实现审批效率大提升,营商环境大优化。
试行"标准地"制度,是承诺制改革的一个关键支撑点。在土地招拍挂前,按相关规定,在特定区域先行组织完成环境影响评价、节能评估、地质灾害评估、压覆重要矿产评估、水土保持评估等带有共性事项的区域评价。在此基础上,对新增工业用地带着能耗、环境、建设和亩产等标准进行招拍挂。新增用地的项目,企业凭土地出让合同可先行委托勘探、设计等前期工作,加快项目推进。
从企业登记开始,一个建设工程项目拿地、立项、设计,施工图审查,通过规划许可、施工许可,直至开工,要经过多环节、多部门审批。在项目前期,还要完成并通过环境影响、能耗和水土保持等评价。企业投资讲究效率,早落地、早见效。审批流程虽然繁琐,但每一环都有立法明文规定,避不开、绕不过,怎么办? |
相关阅读: |