网约车终于拿到了合法的身份证

　　专车司机们从今以后终于可以不用再提心吊胆了，政府终于承认了这个“新鲜事物”的存在。

　　本月27日下午3时，交通运输部在国新召开新闻发布会，正式公布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》部令（以下简称《暂行办法》）。

　　根据《暂行办法》，网约车平台只要取得《网络预约出租汽车经营许可证》，并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案即可。这也意味着新政中承认了互联网约车平台以及专车的合法性，并正式纳入客运管理，但有别于传统出租车。

　　此外，车辆需登记为预约出租客运，取得《网络预约出租汽车运输证》，而驾驶员则需要考核取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。

　　对于此前管理办法中备受争议的“八年车辆报废制度”，新政中也进行了修改。新的管理办法采取了里程限制的方式，即网约车行驶里程达到60万千米时强制报废，但使用年限超过8年的车辆仍不允许进入网约车范围内。

　　具体的《管理暂行办法》中的几点规定如下：

　　一是平台公司许可条件。合理放宽网约车平台公司条件限制，不要求自有车辆，以适应平台公司的轻资产运行特征。

　　二是平台公司许可程序。优化平台公司经营许可程序，实行“两级工作、一级许可”，对线上服务能力由注册地省级相关部门一次认定，全国有效。

　　三车辆准入基本条件：7座及以下乘用车；安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。

　　四是驾驶员准入条件。严格驾驶员准入条件，应无交通肇事犯罪记录、无危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、无暴力犯罪记录。

　　五是车辆和驾驶员许可申请。对于车辆和驾驶员许可申请，未设定申请人要求，给平台公司集中办理车辆和驾驶员许可申请、加强对车辆和驾驶员管理政策空间。

　　六是车辆报废管理。网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

　　七是劳动合同管理。可根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议，满足网约车灵活用工需求。

　　八是价格机制。网约车实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。

　　从政策整体上来说，是比之前的管理办法较为宽松，但值得注意的是，参与运营的私家车辆和车主仍需要取得《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》，这在一定程度上增加了门槛，也是网约车平台接下来需要费心的地方之一。

　　另外一点改变在于，平台的烧钱补贴时代可能将会一去不回了。暂行办法规定，网络预约出租汽车经营者不得排除、限制竞争，不得为排挤竞争对手或独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序。这也意味着，网约车的价格确实需要高于出租车。

　　目前的几家竞争对手，似乎也是乐于这样的结果，包括滴滴、易到在内的不少从业者表示，专车大战前期通过烧钱来抢占市场的竞争模式已经结束，如今其需要重点逐渐向服务进行转变，如何来维持自己的盈利率是新的关注点。

　　关于出租车改革也有好消息传来，在新的指导意见中，出租车的分子钱也得到了降低。其新增了经营权实行期限制和无偿使用，并规定巡游出租车不得变更经营主体。

　　指导意见显示，出租车将逐步取消有偿使用费，并依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。既有经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，由城市人民政府制定方案，科学过渡。由各方协商确定并动态调整承包费标准或定额任务。通过改革经营模式、降低过高的承包费标准和抵押金等，降低驾驶员负担。

　　另外，在新的指导办法和暂行管理办法中也明确了鼓励私人小客车合乘，即顺风车的发展。据悉，这两项新政将自11月起正式实施。

　　对于刚刚出炉的新政，滴滴方面回复称，“滴滴平台上不仅有上千万专快车司机，还有上百万出租车司机，我们将采取切实措施，初期投入1亿元发展基金，与相关政府部门、出租车企业、出租车司机等多方携手，共同推进出租车与网约车融合发展，加快推动出租车行业转型升级，提升运营效率和司机收入，共同为人民群众出行服务。”

　　不过在新规中，地方政府对网约车的具体管理标准和营运要求有一定的裁量权。因此，滴滴表示，他们也恳请各级地方政府在落实中央政策的过程中，能够以维护人民群众利益、方便人民群众生活为根本目标，鼓励创新，简政放权，为新业态发展创造一个良好环境。

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