安徽城镇化吸收民间融资

        有消息称，作为国开行首个金融支持新型城镇化建设的试点省份，安徽省将在中央召开全国新型城镇化工作会议后正式印发推进新型城镇化建设的指导意见。

        民间资本介入

        2013年8月，安徽水利日前与金寨县政府建立新型城镇化建设长期战略合作伙伴关系，双方拟对金寨县辖内的投资项目进行合作，安徽水利在今后5年内计划为此投入138亿元。上市公司巨资布局，将有可能引领更多的资本“下乡”。

        此外，安徽省蚌埠市政府以购买—建设—经营（BBO）的形式与新奥燃气公司合作，由新奥燃气公司购买市液化气厂并累计投入8亿多元，建设输气管道1300余公里，建成覆盖整个城区的供气环网，目前为全市700多个小区24万户居民和400多家企业提供天然气，取得良好的经济和社会效益。这是民营资本参与新型城镇化建设的一个成功范例。

        业内人士认为，城镇的繁荣发展离不开产业支撑，城镇的产业发展更离不开民营资本。应出台一系列激励政策来鼓励民间资本参与城镇化建设，降低准入条件，制定公开、公平、合理的准入制度，确保民营资本公平地参与到城镇基础设施、社会事业、公共服务等各种领域。在政策扶持上，加大对参与城镇化建设民企的税费优惠，提高参与城镇化建设的民营企业增值税和营业税起征点。实行差异化的社会保险费率，并对民营企业吸纳城镇就业人员应缴纳的养老保险、医疗保险金实行政府财政补贴等。

        在融资平台建设上，应引导设立城镇建设基金，大力发展公共经营领域产业化基金。通过设立政府专项基金或财政补助等形式，引导采用PE（私募股权投资）、中小企业私募债等方式来设立城镇建设基金，投资城镇基础设施项目，广泛吸引民营资本推动城镇建设。同时，完善农村金融体系，发展多样化金融产品，为民营企业参与城镇化建设创造良好的金融环境。

        安徽城镇化展望

        根据安徽省政府正在研究制定的《新型城镇化建设试点省实施方案》，安徽省将把提升城镇化质量放在首位，构建科学合理的城镇化格局，力争到2020年，城镇化率达到60%，到2030年城镇化率达到70%。

       按照安徽省对新型城镇化建设的初步设想，将在城市规划建设管理、产城一体化、公共服务、社会管理等方面实现突破。不管是新市民还是老市民，都将享受到劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居这个目标带来的实惠，基本公共服务将能够覆盖所有常住人口。在医保方面，整合城乡新农合和城镇医保，实行一体化管理，实现“一卡通”，鼓励市县先行先试。降低户籍准入门槛，实行城乡统一的居民登记制度。

        安徽省委书记张宝顺今年5月份指出，“城镇化是不可逾越的历史过程，是扩大内需的最大潜力所在。”据测算，按照安徽省目前的城镇化发展势头，未来一个时期城镇化创造的投资消费需求每年接近4000亿元。

        目前，安徽省城镇化建设的任务还很重，其战略位置将更加突出。国家有关部门正抓紧研究制定新型城镇化中长期发展规划，全国城镇化工作会议也将召开。为缩小与全国平均水平的差距，确保同步全面建成小康社会，安徽省正在研究制定推进新型城镇化综合试点总体方案，谋划推进新型城镇化综合试点。

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