中国民营企业将迎来巨大投资机会

       12月15-16日国家发改委工作会议上指出，2014年将积极扩大有效需求，着力保持投资稳定增长，调整预算内投资结构。国家将减少预算内经营性基础投资， 让位于民资外资。

        具体而言，将大幅压缩用于一般竞争性企业项目投资，适当减少可利用社会资金的经营性基础设施投资，停止建设楼堂馆所等投资，压缩小型分散投资，重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目，集中力量办大事。

        合理确定投向，主要是棚户区改造和保障性住房、水利、中西部铁路等重大基础设施，重大节能减排和环境治理工程等。

        投资结构调整意义重大

        中国投资学会副会长刘慧勇告诉21世纪经济报道记者，所谓的经营性基础设施投资，是指自来水、燃气、热力等投资，这些投资以后要经过收费来解决。国家提出减少预算内这方面投资，意味着民营企业将接盘。

        国家发改委主任徐绍史指出，2014年管好用好政府投资，有效释放民间投资潜力。努力拓展外需，放宽外商投资市场准入，推动产业境外投资。

        目前经营性基础设施投资项目比较多，比如根据北京市关于对经营性基础设施项目投资的一个政策，经营性基础设施建设项目包括轨道交通、收费公路、自来水、燃气、热力以及污水处理、垃圾处理等。刘慧勇认为，像自来水厂、燃气工程、污水处理工程、垃圾处理工程，这些都是可以通过收费来赚钱的，尽管是基础设施投资，但是可以赚钱，值得投资。

        中央预算内投资减少  让位于民资外资 

        中央预算内投资减少，并不是说总投资少了，因为国家不投，民间和外资可以投。比如燃气工程，有企业愿意建，有居民小区愿意用，就可以完全交给市场了。

        目前政府审批制度已经实施了改革，除了产业投资目录将实施负面清单制度外，外商投资产业目录，也实施了负面清单制度。国家发改委消息称，在外商投资和境外投资领域，由一律实行核准制改为区别不同情况实行核准制或者备案制。对外商投资项目，按照准入前国民待遇和负面清单的管理模式，保留了对限制类项目、有中方控股（含相对控股）要求的鼓励类项目的核准，其他项目按照对内资项目的统一规定分别实行核准制或者备案制。

        国家发改委新闻发言人同时指出，在产能严重过剩领域，从当前化解产能过剩工作的需要出发，对钢铁、电解铝等产能严重过剩行业项目的核准权限暂未调整。此外，在能源领域，中央管理层面暂时保留了对部分火电、热电、煤炭开发项目的核准。

        据悉，2012年国家发改委会议，对于投资的提法是，中央预算内投资主要投向保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、社会事业和社会管理等。2013年的发改委会议，将城市基础设施做了分类，能交给市场的将都交给外资和民企，且实施非禁止就可以投资的负面清单模式。

        根据了解，国家发改委在减少在预算内经营性基础设施投资时，也提出对环保等领域保持投资力度。对此，中华环境服务业商会政策研究部主任马辉指出，这并不矛盾，加大节能减排和环境治理的投资，国家主要是在非盈利部分。比如像污水处理厂，可以交给民间投资，但是难盈利的部分，比如管网建设，这还是需要国家投资。国家投资应该和民间投资结合。

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