新电改方案实现电力交易市场化 电网要逐步退出售电

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　　继油气启动混合所有制改革之后，电力行业接力改革大旗。据报道，由能源局牵头制定的新电改方案已经上报国务院，新方案仍旧延续五号文的电改思路。具体而言，首先是电网要逐步退出售电，其次是电网财务或调度择其一独立；此外，电价市场化方面则是建立多买多卖的电力市场，通过大用户直购试点放开上网电价和销售电价。 

       日前，中国电力投资集团公司（简称"中电投"）宣布，将在今年启动混合所有制改革，成为首家明确表示启动混合所有制改革的大型国有企业，率先吹响了电力改革的号角。中电投表示，将允许民资参股部分中电投旗下子公司和建设项目，民资参股比例将达三分之一。

       据上证报援引权威人士消息称，能源局牵头制定的新电改方案已经上报国务院。新方案以电网逐步退出售电和大用户直购竞价上网为主线，以及电网的财务和调度两者择其一独立。

　　竞争领域引入竞争

　　据介绍，电网逐步退出售电就是所谓的“电改从售电侧起步”。今年全国两会期间，国家能源局副局长史玉波接受媒体采访时曾表示，当下电改将“放开售电侧，让用户选择售电商进行交易。”

　　在大用户直购电改革方面，建立多买多卖的电力市场，用电企业和发电企业绕过电网自主交易，并拥有自主选择权。核心是电价的市场化，其最终目的都是打破电网公司在电力交易中对发电公司的单一买家地位和对电力用户的单一卖家地位，实现电力交易市场化，逐步形成发电和售电价格由市场决定、输配电价由政府制定的价格机制。

　　这位权威人士称，新电改方案从售电侧改革起步是折中的结果，在此前的课题申报阶段，有关部门的改革思路不一致，如果电网只保留输配权，发电方和用电方直接交易，电价完全市场化，多年来一贯形成的国家定价局面将被改变。最后意见统一后确定先放开售电价交易。“在剔除电网的过网费，电力完全市场交易后，发电企业只要成本能覆盖，电价的下调是可以预见的，具体来说，购电价有下降空间，而售电则不好说。”他表示。

　　此外，国家发改委能源研究所研究员吴钟瑚表示，在电力法第二十五条修改之前，电改授权在局部地区试点是有可行性的，比如个别供电公司实行混合所有制向民企开放。

　　A股市场上，可关注三类概念股

　　一类是直接或间接参与电力混合所有制改革的上市企业。例如，中电投下属子公司吉电股份（行情，问诊）、漳泽电力（行情，问诊）、上海电力（行情，问诊）都值得重点关注。

　　一类是电网类企业。市场普遍认为，电力改革从售电侧的改革起步可能性较大，包括引入民营资本介入售电侧，形成多元化售电市场，电网类企业将直接受益于售电侧的改革。相关公司包括云南电网旗下唯一上市公司文山电力（行情，问诊）、国网四川省电力公司旗下上市公司乐山电力（行情，问诊）、明星电力（行情，问诊）等。

　　一类是发电类企业。发电类企业业绩向好，一方面，水电电价机制改革落地，对水电类公司形成利好，进一步提升水电公司盈利；另一方面，短期内煤电联动可能性很小，秦皇岛煤价仍有下降空间，火电公司盈利水平将继续提升。与此同时，电力板块估值水平很低，部分公司股价已经跌破净资产，板块长期投资价值十分突出。在电力改革加速推进的大背景下，内蒙华电（行情，问诊）、豫能控股（行情，问诊）、长源电力（行情，问诊）等发电类上市公司有望迎来估值修复行业。

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