资本市场顶层设计有望细化

       日前召开的国务院常务会议对进一步促进资本市场健康发展部署了六项工作重点。业内人士指出，这六点揭示了资本市场顶层设计的框架性内容，未来有望进一步细化，资本市场将迎来更多政策利好。这些举措将有利于增强资金使用和资源配置效率，其中关于私募市场及对外开放的相关表述，更将为市场引入活水打开想象空间。

　　“证监会将认真贯彻落实国务院常务会议的工作部署，逐条逐项分解工作，明确责任部门、时间进度和工作要求，整体推进、抓好落实。”28日下午证监会发言人张晓军表示，证监会将与其他有关部委合作，共同推进落实。

　　上述所称工作部署，是指3月25日国务院常务会议对进一步促进资本市场健康发展所做出的六大方面部署。会议确定，继续稳妥推进注册制改革、规范发展债券市场、培育私募市场、建设期货市场、促进中介创新，以及继续扩大资本市场开放等六个方面。此六大措施即为业内传称的“国六条”。

　　“虽然‘国六条’内容也是证监会目前正在推进的方向，肖钢在多次公开发言中也表态将从这几个方面推进资本市场改革。但是这一次常务会议，是国务院层面，将改革方向和措施提升到了国家层面，是不一样的。”一位接近证监会的人士称，证监会也期待国务院有更细化的东西出来。

　　前述知情人士也表示，“新国九条”的基础就是“国六条”。“新内容会以‘新国九条’的方式发布，预计会在近期发布。”该人士称，股票发行注册制、私募市场、兼并重组等内容都将包含在“新国九条”之列。

　　2004年，国务院推出“老股九条”，即《关于推进资本市场改革开放和稳步发展的若干意见》，将大力发展资本市场重要性的认识提升到新的高度，随后中国资本市场开始了波澜壮阔的股权分置改革。同时也推动了《证券法》于当年8月完成修改。

　　“市场化改革是大方向。”前述知情人士透露，支持兼并重组实际上是在贯彻支持当前的国资改革，这也符合新一届领导人的执政思路。日前，国务院发布《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，继续推进简政放权，支持兼并重组。

      增强资金配置效率 优化金融市场结构

      分析人士指出，这六项重点正是高层对未来资本市场顶层设计的概要，将是未来若干年市场发展的纲领性文件，其重要性将不亚于2004年国务院发布的《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》。当时这一被市场称之为“国九条”的文件将发展资本市场提升到国家战略任务的高度，提出了九个方面的重要意见，为后来十年资本市场平稳度过股改、金融危机难关，最终快速增长扩大奠定了基础。

       对于未来资本市场走向，此次国务院常务会议提出推进股票发行注册制改革、规范发展债券市场、培育私募市场、推进期货市场建设、促进中介机构创新发展、扩大资本市场开放等六大方向。业内人士指出这六点已经揭示了资本市场顶层设计的框架性内容，未来必将有成系统的细化政策发布，全面阐释资本市场健康发展改革图景。

       顶层设计应进一步促进资本市场健康发展，促进市场在资源配置中发挥决定性作用。细化资本市场顶层设计将不仅关注资本市场融资功能，在中国经济奇迹进入提质增效第二季之时，将着重于激发各类经济主体活力，增强资金使用和资源配置效率，推动经济结构转型升级和发展方式的转变。同时，做大做强资本市场及各类机构也有利于优化金融市场结构，防范化解金融市场风险。

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