鼓励企业多渠道融资 不意味着关闭IPO申报

　　“创业板改革措施中，适当降低财务准入指标，并不意味着创业板市场‘放水’。”证监会新闻发言人张晓军11日对记者表示。他同时表示，新股发行注册制改革的调研工作一直都在进行之中，而调研的过程就是广泛听取各方意见的过程。此外，鼓励企业多渠道融资并不意味着IPO申报窗口关闭。

　　为健全多层次资本市场体系，进一步明确创业板市场定位，推动创业板市场成为支持创新型、成长型中小企业发展的资本市场平台，证监会对《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》进行了修订，适当降低创业板首发财务准入指标，取消持续增长要求，简化发行条件，进一步加强对创新型、成长型企业发展的扶持力度。

　　对此，有观点认为，这将会刺激一些质量较差的公司申报。

　　对于这一观点，张晓军表示：创业板改革措施中，适当降低财务准入指标，并不意味着创业板市场“放水”。一方面，适当降低财务准入指标，还权于市场，交由投资者判断，是推进股票发行注册制改革、促进市场在资源配置中起决定性作用的重要步骤；另一方面，适当降低财务准入指标并不意味着放松监管，监管部门将以信息披露为中心，加强事中事后监管，督促中介机构勤勉尽责，保护投资者合法权益。

　　他同时表示，中国证监会提醒发行人和保荐机构切实考虑当前阶段的特殊情况，审慎统筹，理性选择融资场所，充分利用多层次资本市场多渠道解决融资问题，避免过度集中在已经拥堵的首发渠道，影响公司发展进程；对于确拟首发融资的，建议合理把握申报时间，避免增加企业的成本和负担。

　　与此同时，张晓军透露，为落实本次新股发行改革的有关要求，截至目前，中国证监会已完成对《证券发行与承销管理办法》、老股转让办法等文件的制定、修订工作，并完善有关信息披露规则。同时，为落实《国务院办公厅关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》，中国证监会正抓紧制定关于落实首次公开发行股票、再融资和重大资产重组对即期回报的摊薄及填补措施有关事项的规定，相关进展情况会及时公布。

　　中小企业是吸纳就业、稳定经济的重要力量，但长期以来金融资源向大型企业集聚的现象却始终存在，广大中小企业特别是小企业的融资困难问题仍十分突出，成为制约其发展的瓶颈。据有关部门测算，我省中小企业每年资金缺口在1000亿元以上。笔者认为国家层面金融体制的转变和机制的创新，才是真正解决中小企业融资难的根本所在，但这并不是在短期内能够解决的问题，还需要有一个过程。应最大限度地利用好国家留给我省的政策空间，加快地方金融业改革步伐，大力发展市场迫切需要的中小金融机构和新型金融机构，通过市场化竞争使金融服务“下沉”至中小企业、微型企业。同时，要充分发挥金融、财税等政策对金融机构和中小企业的正向激励作用，切实缓解中小企业融资难、融资成本高问题。

　　解决中小企业融资难问题，要确立多渠道融资的基本理念，防止过度依赖大型银行，构建以中小银行为主渠道，大型银行融资为支撑，政策支持为补充，融资性担保为保障，资本市场融资为导向的融资框架体系。

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