深圳更有忧患还是更有希望

　　深圳更有忧患还是更有希望

　　“十三五”期间，深圳的城市目标是加快建成现代化国际化创新型城市，上海的目标是到2020年，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市。

　　在我看来，在目前的基数水平以及全球经济低迷、中国推进结构调整的背景下，无论深圳还是上海都面临巨大挑战和压力。

　　去年6月，深圳“改革30人论坛”给深圳市政府寄送了一份《对深圳改革开放重大战略问题的建议》，批评深圳自我满足，不敢担当，求稳怕乱，怕冒风险，敢闯敢试的责任感正在退化，警告深圳如果吃过去几十年的老本，“最终将可能沦为‘平庸的城市’”。建议书提出了11个方面的改革建议，包括：向国家申报城市治理体系和治理能力现代化试验特区；深化户籍制度改革，扩大户籍人口比重；启动人民团体去行政化改革；全面推进政事分开，取消各类事业单位的上级主管部门，实现事业单位治理结构的社会化、现代化；成立大数据局，创新互联网政府的治理模式；等等。

　　从我多次到深圳的感受看，自满情绪蔓延，有钱就赚、急功近利的丛林心态，城市综合管理水平方面，都应当引起重视。三人行必有我师，深圳在很多领域一骑绝尘，但值得向其他地方学习的也并不少。比如中国食药监总局每批准3个一类新药，就有1个来自上海张江；张江连续几年在国家新药创制重大专项经费中的占比为全国的1/3；张江企业申报新药的成功率是全国平均水平的3倍。张江在这方面有很多好做法，比如政府投资建公共实验室，免费提供给研发人员使用，有利地帮助他们降低成本，聚焦核心。在公共服务方面，浦东新区的网上政务大厅将在进一步完善后实现审批全上网，目前“网上督查室”也在加快建设，将全面实现对网上政务行为的在线督查、电子督办、实时监管等功能。即使是在深圳非常强势的互联网领域，也有一个短板，就是电子商务，包括商品和服务。像携程这样的公司，10多年前就用6西格玛的方式把服务标准化、精确化，这不仅是技术问题，和上海在服务方面的底蕴也是分不开的。

　　最近上海正在努力补短板。浦东新区书记沈晓明把最近的一次区委全会干脆开成了“找短板补短板”的会议。他说，改革是浦东的生命线，哪天浦东没改革了，就将被抛弃。他坦言，浦东三产增长的拉动力主要是金融和房地产，金融是我们希望发展的，房地产就不那么好，因为不可持续，所以三产也不是样样都好。产业结构方面，浦东过去4年工业产值持续低位，工业投资持续下滑，规上工业企业数量持续减少。“抓工业还是要抓战略性新兴产业，抓高技术产业，抓专精特新产业。我们要向深圳等兄弟地区学习。尤其是深圳工业并不靠少数几个行业吃饭，4G技术、超材料、新能源汽车、3D显示、无人机等等，是热点频出、百花齐放。去年深圳工业增长7.7%，新区是2.4%。社会公认深圳经济活力强，浦东不得不佩服，一定要向深圳学习。”

　　上海的人才优势比较突出，但沈晓明也反思说，浦东各类人才128 万，乍一看数字很大，但一比较就知道，浦东人才占常住人口比例是23.4%，北京是28.6%，深圳是37.1%。

　　上海找到差距，认识到差距之时，就是存有新希望之时。

　　需要指出的是，上海有一个强势政府，有横向到边、纵向到底的管理系统。上海总能把中央交办的事情办得最稳妥，上海是中国城市中最佳的受托人。但是，一利必有一弊，上海卓有成效的网格管理和精致的海派文化的熏陶，在筛掉杂质的同时，也终结了很多活力与可能性。在上海，你很少看到就某一个问题，激发整个城市各种经济成分的热忱，头脑风暴，群策群力。上海习惯的方法是，高素质官员组织调研，找出具体目标和方向，让大家执行。听上面的话，这种行动哲学哪里都有，上海发育得最成熟。但长此以往，上海的视界就会锁定在官员的头脑里，他们再聪明也赶不上时代的快速变化。上海创新力不足的问题，官员不是不知道，但他们习惯于自己去指导如何解决。而深圳各界经常会就深圳的命运大声疾呼、上书上网、争议甚至质疑，官方总是主动给予开放式的互动。在上海，斯斯文文提点意见是可以的，官方精准组织的讨论也是可以的，但前提都是要“正确”。

相关阅读：