投资事项报建审批压减23项

中国网财经5月14日讯(记者吴起龙) 国新办昨日举行国务院政策吹风会，介绍清理规范投资项目报建审批事项有关情况。国家发改委副秘书长许昆林表示，目前，投资项目开工前报建审批事项由65项减至42项，简政放权、优化服务打通开工前“最后一公里”；同时，要紧抓政策落实提振民间投资增速，他还透露，第三批PPP项目将推出，投资或超6000亿元。据许昆林介绍，投资项目报建审批事项，是投资项目申请报告核准或者可行性研究报告批复之后、开工之前，由相关部门和单位依据法律法规向项目单位做出的行政审批事项。按照国务院部署，实施方案将投资项目开工前报建审批事项由65项减至42项，其中规划许可、市政设施建设等24项审批整合为8项，并保留涉及环保等方面的法定审批事项。

  他表示，5月11日，国务院第133次常务会议对清理规范投资项目报建审批事项进行了研究部署。会议指出，持续简政放权、放管结合、优化服务，进一步简化投资项目报建审批，有利于降低制度性交易成本，激发社会投资活力。

  他进一步指出，投资项目报建阶段是项目从前期规划设计到正式实施阶段的关键环节，必要的报建审批对于确保项目科学合理设计和实施必不可少。而清理规范投资项目报建审批事项，既是推进简政放权放管结合优化服务的重要内容，也是打通投资项目开工前“最后一公里”，促投资、稳增长的重要举措。

  接下来，发改委将贯彻国务院的部署和要求，把“放管服”向纵深推进，为培育新动能，发展新经济清障搭台、加油助力。一是加大“放”的力度，国家今年要修订核准目录，准备出2016年版，进一步取消下放投资核准的权限，还要研究中央预算内审批制度的改革方案，进一步推进审批权限下放。二是强化“管”的能力，加强推动纵横联动的协同监管，加强投资领域法制建设，着力提升基层承接能力。三是提升“服”的水平。规范和完善投资项目在线审批监管平台，融合在线平台、重大项目库和政府投资三年滚动计划，进一步简化环节，优化流程，真正把审批变为服务。

  许昆林还称，目前清理规范投资项目报建审批遵照三个原则。一是凡是没有法律法规依据，未列入国务院批准保留行政审批事项目录的，一律取消审批。二是审批机关能够通过相关部门意见，或能通过后续监管解决的事项，一律取消审批。三是确需保留的审批事项要加大优化整合力度。按部门，不管有多少事项，整合到一个口。

  与此同时，各有关部门和单位按照国务院部署，抓紧按程序调整公布本部门、本单位报建审批事项清单。对保留的报建审批事项，要进一步优化流程，精简申报材料，严格办理时限，不断完善便民利民措施。报建审批事项要纳入政务服务大厅或在线平台，实行“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”。另外，还鼓励各有关方面结合实际，进一步加大整合力度，简化流程、缩短时限，便利企业办事。

  许昆林指出，现在我国民间投资比重是62%，今年以来增速有所下降，一季度公布的数字是5.7%，整个固定资产投资是10.7%，少了近5%。党中央、国务院对此高度重视，并采取了一系列措施，包括国务院常务会议近期也做了专题研究部署。在这之前，2005年国务院就出过“非公经济36条”，2010年出过“民间投资36条”，称为“老新36条”。2014年又出台了鼓励社会投资的39条，所以政策措施是比较全面的，2012年有40多个部门专门制订了42个细则来落实。

  对于为什么今年出现这种情况？他认为，原因比较复杂，有市场的原因，也有工作没有落实到位的原因，还有民营企业自身能力建设适应形势的情况。

  许昆林称，为应对民间投资增速减缓问题，国家发改委将采取以下几方面措施。一方面，最主要是抓落实，抓已出台政策措施的落实。国务院马上要组织督查，督查组5月20号左右出发。另一方面，在市场准入方面要大力推动，“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”“三门”问题要解决。现在民营企业还存在“没门”的问题，无人受理、接待、办理，要切实解决这样的问题。另外，民营企业还有一个很突出的融资难问题，这个问题也要采取措施加以解决，希望采取措施后，能够促进民间投资回稳向好。当被问及第三批PPP项目投资时，许昆林表示，PPP是推进投融资体制改革，为民间投资发展创造条件的重要举措，发改委和地方相关部门都在大力推动，国家发改委推介了两批项目，效果不错，签约率超过30%。近期发改委又开展了一些工作，包括为支持地方的项目前期工作，安排了一部分前期工作费用，支持他们把项目谋划出来，成熟后才能推介。第三批项目很快会推出，具体投资额也许比6000亿元还多。

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