统计局改口调查空置房 实施细则待出

　抽查部分城市住宅小区 利用人口普查获取信息

　　“将在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查，以发现问题，积累经验，验证方案，完善方法。”针对备受关注的空置率问题，国家统计局局长马建堂近日在第二期媒体统计知识研讨班上表示。

　　他还表示，将充分利用第六次全国人口普查，获取用于了解住房空置情况的相关信息。

　　针对此前媒体热炒的  “6540万套闲置房”和“百城网友晒黑灯”等话题，这是统计局在一个月之内做出的第三次回应。8月4日，统计局公布数据称，中国有1.9亿平方米商品房处于待售状态；8月11日，统计局新闻发言人盛来运表示，空置率数据很难统计。

　　但是多位业内人士在接受  《每日经济新闻》记者采访时表示，由于空置率的界定较为复杂，实施细则应尽快出台。

　　回应态度松动

　　针对此前热炒的空置房问题，马建堂在上述场合表示，“空置住房调查不是不能搞，统计部门要在有关部门的支持下有所作为”。

　　这与统计局此前对该问题的回应并不一致。8月11日上午，在国家统计局举行的统计数据新闻发布会上，新闻发言人盛来运表示，由于空置率的概念无法确定，且存量面积包含多种情况，使得空置率数据难以统计。

　　今年3月，有媒体报道称，根据国家电网公司在全国660个城市的调查，有高达6540万套住宅电表连续6个月读数为零。7月，该数据又被媒体广泛引用，并称“这些空置房足以供2亿人居住”。

　　作为回应，统计局于8月4日公布了全国商品房待售数据：截至2010年6月，中国1.9亿平方米商品房处于待售状态，其中商品住宅待售面积约为1亿平方米。如果按每套住宅100平方米计算，中国现在待售商品房约为200万套，远低于此前披露的6540万套。

　　但8月15日，新浪乐居发动“百城网友晒黑灯”活动，数万张“黑灯”照片在网络上发布。根据网友提供的信息，全国不少小区的“黑灯率”在50%以上。包括央视在内的众多媒体进行了大量报道。

　　一位不愿透露姓名的分析人士向《每日经济新闻》记者表示，与前两次回应相比，统计局此次回应的态度温和了很多，且明显让步。

　　他分析道，空置房中的多数属于投资投机性购房，正是本次房地产调控打击的对象，统计局之所以准备调查空置率，还可能是受到了来自高层的压力。

　　抽选小区调查

　　马建堂表示，统计局将继续统计和发布房地产、开发企业的待售率。同时将充分利用第六次人口普查，获取用于了解住房空置情况的相关信息。

　　他还称，将在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查，以发现问题，积累经验。

　　按照规定，第六次全国人口普查的标准时间是2010年11月1日零时，但在很多城市，普查的前期工作已经开始。

　　北京市统计局宣传中心主任张雪原昨日向《每日经济新闻》记者表示，北京的人口普查进程已经过半，但尚未接到调查房屋控制情况的通知。他还表示，空置率必须有严格的定义才能进行调查。

　　8月25日，朝阳区政府首次公布住房空置率。数据显示，截至今年7月底，朝阳区住宅空置面积为133.0万平方米，同比下降18.0%。其中，别墅、高档公寓空置比例偏高。

　　对此，张雪原表示，上述空置面积和待售面积是一个概念。目前地方统计仍沿用空置面积一词，但国家统计局已经将其修正为待售面积。

　　调查细则应尽快出台

　　“不管是选取小区进行调查，还是调查整体空置情况，如果不对空置率的概念做出界定，就无法得出准确的结果。”上述不愿透露姓名的人士向每经记者表示。

　　该人士建议，在空置率的界定中，要对空置时间、空置原因等做出明确规定，同时也要考虑到很多客观因素。“建成待售的不应算做空置，已出售却未入住的就应该算，但要排除装修阶段造成的空置。”

　　华远地产总裁任志强曾在博客中举例称，通过上述两种统计方式进行计算，得出的空置率可相差50%以上。

　　任志强还表示，挑选个别楼盘调查空置率的方法并不科学，应该统计成熟小区的空置情况，因为“哪个小区不是在建成之后几年才让生活的配套齐全并入住率大大提高的呢”？

　　他还建议，对于二套居所和多套居所的情况，应当区别对待，“扣除用于出租和偶尔居住的房屋”。任志强同时认为，一定量的空置房有助于起到供给增量、调节市场价格的作用。

　　上述人士也表示，空置率的界定较为复杂，但必须尽快出台细则，从而  “有助于房屋空置税乃至房产税等保有环节税种的开征，调节市场供求关系”。