国有创投股转持社保获豁免 实施细则仍在制定中

　　“虽然上面原则上支持豁免，但具体怎么个豁免法，各方意见不一。”上述科技部负责创投的人士在年初接受记者采访时说。豁免转持事宜主要由财政部主导，其他各部委配合，因此各部门均从自己的角度出发，在处理细节上很难达成一致，主要分歧在于豁免的范围。

　　科技部人士对记者表示，应该豁免国有创业投资企业对科技型中小企业投资的转持，并提供对科技型中小企业的认证服务；而发改委则有人表示应该扩大豁免范围，只要是创业投资，都应该豁免；证监会方面有意见认为，券商直投的企业是不是也应该豁免。

　　社保基金是转持政策的受益方，有消息称先期未达成一致的部分原因是社保基金对豁免存有异议。转持主要目的即为充实社保基金，社保基金本身即存有较大资金缺口，如果豁免，对充实社保基金的目标显然有影响。

　　但有测算数据显示，在转持政策出台之后的首批名单中，需要转持的国有创投股总量并不大，仅有数百亿元，与社保近万亿元的规模相比，影响有限。

　　最终，国务院从扶持创业投资和支持创新创业角度考虑，同意对创业投资企业投资所形成的国有股予以豁免。

　　发改委有关人士对此评论说，国务院批复的国有创投股豁免转持范围还是比较适当的。

　　国有创投企业获得豁免转持，需满足多项条件，包括：一、必须工商登记为创业投资企业，一般性股权投资企业不在豁免之内；二、必须是在发改委按照 《创业投资企业管理暂行办法》要求完成备案的创业投资企业，未备案的创业投资企业也不在豁免之内；三、创业投资企业投资中小企业所形成的国有股方可豁免， 对创业投资企业投资大型企业所形成的那部分国有股并不能豁免。

　　对于“中小企业”的界定，是按照投资时上一个会计年度的规模测算，具体标准在《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》已经确定。投资过后，中小企业成长为大型企业的，当时投资所形成的国有股仍可享受豁免。

　　此外，已经完成股份划转的创业投资企业，只要符合相关的要求，均可追溯回拨。

　　因目前仅为原则性条款，还有待细则出台，对包括国有创投的认定标准、国有券商的创业投资、操作审批流程等予以明晰。另外，对于国有创投的认定，目前并没有统一的标准，是按50%持股比例计算、还是有其他的认定方式，均没有定论，“需要国资委来界定，给出一个标准”。

　　对券商直投以及未来可能会大量存在的险资直投、银行直投等所进行的创业投资是否可以豁免问题，发改委有关人士说，如果这类投资公司在变更工商登记后，按《创业投资企业管理暂行办法》完成备案程序，则其投资中小企业所形成的国有股应该也可申请豁免。