探索利用外资新方式

　　记者卢俊北京报道 近日国家发展计划委员会副秘书长张晓强在2002年投资论坛会上表示，中国将完善利用外资政策，积极探索利用外资的新方式。 

　　据张晓强介绍，至2002年1月，中国累计实际外商直接投资（fdi）已超过4000亿美元，在华投资开业的外企达20万家。2001年中国新批准的fdi合同金额达692亿美元，比上年增长10.4％；实际吸收的fdi达468亿美元，比上年增长14.9％。2001年，外资企业的工业增加值已占全国的24.5％，出口占全国的50.1％。外资集中的it业，外企占销售收入和利润的57.6％和67％。 

　　张晓强说，自1993年以来，中国利用外资连年居发展中国家首位。目前已有170个国家和地区来华投资，财富500强中有400家在华投资。摩托罗拉、bp、爱立信在华投资分别大34亿美元、40亿美元和24亿美元，据了解，这三家公司今后几年准备再投资66亿、30亿和50亿美元。 

　　张晓强指出，目前利用外资仍然存在许多问题，比如仍存在着重数量、轻质量的问题；外资高度集中于东部沿海地区，而中西部地区的fdi仅占全国的12％；外商投资以一般加工业和房地产业为主，高技术产业、农业、基础设施和服务业的比重偏低；外资方式仍以传统的新建合资、合作、独资企业为主；以审批制为主的管理方式不适应市场经济的发展要求及投资环境仍需进一步加以完善等。 

　　张晓强表示，面对新形势，中国将把吸收fdi作为利用外资的重点，完善利用外资政策，积极探索利用外资的新方式，促进外资规模的扩大和外资质量的提高。张晓强提出，现阶段应抓紧做好以下四个方面工作：一是及时推出有关法律法规，完善法律框架；二是抓紧建立包括股票上市在内的投资基金退出机制；三是积极发展和引导民间和外商的产业和创业投资；四是加强监管，完善中介服务机构体系，规范运作。 

　　张晓强预计，随着中国资本市场的进一步发展，外资在中国设立中外合作产业投资基金、创业投资基金、基金管理公司等均有新的机会。他强调，首先对引入外资发展基金 ，既要用好外资，更重要的是注重引进先进的经营管理理念和方法，引进人才；其次引入外资的基本着眼点是有利于长期、稳定的可持续发展。对投机性短期资本，中国将始终持慎重态度。 

　　张晓强认为当前我国利用外资尤其要破解四大难题： 

　　一是引进外资如何适应供求失衡的形势。迄今为止，我国610种主要市场商品中，供过于求的比重达80％，供求基本平衡的占18％，供不应求的占2％。 

　　二是引入外资能否更好地与国有企业改革、改组相结合，以适应进一步深化以国有企业改革为重点的改革。 

　　三是如何处理好对外资的超国民待遇和非国民待遇问题，在更为平等的竞争中引入外资，进一步完善中国的社会主义市场经济体制。 

　　四是在更大幅度地对外资开放的条件下，如何把握好度，吸取与借鉴亚洲金融危机等教训，有效做到趋利避害。（完）