国家统计局报告：关注投资领域4个苗头

 
　　□对政策性因素依赖增强

　　□资金拖欠情况有所加剧

　　□忽视效益现象有所抬头

　　□更新改造方面资金偏紧

　　国家统计局日前发布的投资形势分析报告称，今年上半年全社会固定资产投资同比增长21.5％，预计下半年支撑投资增长的国债项目投资、交通运输和城市基础设施建设、房地产投资以及工业性投资，仍会保持一定的增长速度，全年固定资产投资的增速将比去年有所加快，达到13％以上。但报告同时指出，当前投资领域一些苗头性问题需引起高度注意。一是促使投资良性增长的内在机制尚未完全形成，投资快速增长对政策性因素的依赖较强。报告说，由于国家计委明令要求今年大部分国债项目要在年底完工，为了不影响今后申报项目的审批，各地都想尽一切办法加快国债项目的工程进度，一旦这一因素消失，投资的增速将会放慢。从投资资金来源看，与国债项目紧密相关的预算内资金大幅上升，而银行贷款资金增幅相对平缓，且更多地集中在与国债项目相配套的资金方面。从投资的不同管理渠道看，银行贷款资金多集中在基本建设方面。从支撑西部地区投资增长的资金构成看，西部对国债资金的依赖最为明显。上半年，西部地区国家预算内资金增长大大高于全国平均水平，而国内贷款、利用外资、企事业单位自筹资金的增长均大大低于全国平均水平，反映出西部地区投资增长的内在机制还比较脆弱。

　　二是资金拖欠情况有所加剧。 

　　今年上半年国有及其他经济类型投资的各项应付款同比增长44.7％，远远超过了同期投资的增速，占全部资金来源的比重比去年同期提升了1.8个百分点，达到13.4％。据反映，一些地方的形象工程，资金不落实，靠群众、干部集资或以牺牲建筑业企业的利益为代价。 

　　若这种状况不能迅速得到改变，投资快速增长的势头就有可能受到抑制，从而对未来经济增长产生不利影响。三是投资领域中单纯追求投资速度而忽视效益的现象有所抬头。如前几年各地争上机场建设项目，导致一些地方机场过密，客流量偏低，亏损严重。2001年全国143家机场中有127家亏损。物流中心的建设也存在同样的问题，据统计，物流中心的空置率高达60％。 

　　四是更新改造方面的资金偏紧。上半年更新改造投资增长16.1％，资金来源仅增长8.9％，其中，除利用外资有较大增长外，银行贷款下降了8.1％，企事业自筹资金也仅增长10.2％，反映出资金对更改投资增长的支持力比较弱。