国务院体改办面临整合

    中国人民银行货币政策委员会委员李扬今天在此间响应本报询问时表示，下一届政府组建的国有资产管理委员会应主管国有股减持事宜。 

    由于国资委的成立，国有企业「五龙治水」的局面料将改变，包括国家经贸委、外经贸部、中央金融工委、中央企业工委等部委的职能将可能相应做出调整。另据了解，国务院体改办将面临整合。 

    目前，深圳、上海、辽宁、福建等地均有国有资产管理委员会。而中国人民大学企业重组专家指出，这还是一个「虚」的机构，与下届政府成立的新国资委有很大不同。它的成员均为兼职，一身二任，在组织上就没有为「政资分开」创造条件。更为重要的是，政府经营国有企业的目标仍然是多元的。政府不仅希望国有企业盈利，同时也继续赋予其种种政治、社会目标和经济政策目标。 

    李扬并认为，新成立的国有资产管理委员会应当主管国有股减持事宜。去年以来有关国有股减持的话题沸沸扬扬，社会各界递交了多达四千份国有股减持方案，却无疾无终。李扬认为，那是因为缺少一个最终拍板的机构，而新成立的国资委应当可担当这一重责。财政界人士认为，由国资委主管国有股减持事宜，那国有股全流通议题将暂被搁置，须留待下届政府解决。 

    另据报道，组建后的国有资产管理委员会将隶属于国务院，形成中央政府和省、市(地)两级地方政府分别设立国有资产管理机构的格局。未来国资委的架构将形成三个层次：一是国资委；二是具体的运营公司；三是具体的所辖企业。 

    据介绍，在此之前，中国国有资产「出资人」职能一直由多部门分割行使，其中主要的五个部门并被比喻为「五龙治水」。其中财政部行使收益及产权变更管理职能；大企业工委或金融工委行使选择经营者的职能；国家经贸委行使重大投资、技改投资的审批及产业政策的制定、国有企业的破产重组兼并改制等职能；国家计委行使基本建设投资管理职能；劳动部则负责审批企业工资总额，即所谓出资人对经营者的职能职务待遇管理职能。