第一章 总 则
第一条 为加强对全国中小企业股份转让系统有限责任公司
（以下简称全国股份转让系统公司）的管理，明确其职权与责任，
维护股票挂牌转让及相关活动的正常秩序，根据《公司法》、《证
券法》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条 全国中小企业股份转让系统（以下简称全国股份转
让系统）是经国务院批准设立的全国性证券交易场所。
第三条 股票在全国股份转让系统挂牌的公司（以下简称挂
牌公司）为非上市公众公司，股东人数可以超过 200 人，接受中
国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）的统一监督管理。
第四条 全国股份转让系统公司负责组织和监督挂牌公司的
股票转让及相关活动，实行自律管理。
第五条 全国股份转让系统公司应当坚持公益优先的原则，
维护公开、公平、公正的市场环境，保证全国股份转让系统的正
常运行，为全国股份转让系统各参与人提供优质、高效、低成本
的金融服务。
第六条 全国股份转让系统的股票挂牌转让及相关活动，必
须遵守法律、行政法规和各项规章规定，禁止欺诈、内幕交易、
操纵市场等违法违规行为。
第七条 中国证监会依法对全国股份转让系统公司、全国股
份转让系统的各项业务活动及各参与人实行统一监督管理，维护
全国股份转让系统运行秩序，依法查处违法违规行为。
第二章 全国股份转让系统公司的职能
第八条 全国股份转让系统公司的职能包括：
（一）建立、维护和完善股票转让相关技术系统和设施；
（二）制定和修改全国股份转让系统业务规则；
（三）接受并审查股票挂牌及其他相关业务申请，安排符合条
件的公司股票挂牌；
（四）组织、监督股票转让及相关活动；
（五）对主办券商等全国股份转让系统参与人进行监管；
（六）对挂牌公司及其他信息披露义务人进行监管；
（七）管理和公布全国股份转让系统相关信息；
（八）中国证监会批准的其他职能。
第九条 全国股份转让系统公司应当就股票挂牌、股票转让、
主办券商管理、挂牌公司管理、投资者适当性管理等依法制定基
本业务规则。
全国股份转让系统公司制定与修改基本业务规则，应当经中
国证监会批准。制定与修改其他业务规则，应当报中国证监会备
案。
第十条 全国股份转让系统挂牌新的证券品种或采用新的转
让方式，应当报中国证监会批准。
第十一条 全国股份转让系统公司应当为组织公平的股票转
让提供保障，公布股票转让即时行情。未经全国股份转让系统公
司许可，任何单位和个人不得发布、使用或传播股票转让即时行
情。
第十二条 全国股份转让系统公司收取的资金和费用应当符
合有关主管部门的规定，并优先用于维护和完善相关技术系统和
设施。
全国股份转让系统公司应当制定专项财务管理规则，并报中
国证监会备案。
第十三条 全国股份转让系统公司应当从其收取的费用中提
取一定比例的金额设立风险基金。风险基金提取和使用的具体办
法，由中国证监会另行制定。
第十四条 全国股份转让系统的登记结算业务由中国证券登
记结算有限责任公司负责。全国股份转让系统公司应当与其签订
业务协议，并报中国证监会备案。
第三章 全国股份转让系统公司的组织结构
第十五条 全国股份转让系统公司应当按照《公司法》等法
律、行政法规和中国证监会的规定，制定公司章程，明确股东会、
董事会、监事会和经理层之间的职责划分，建立健全内部组织机
构，完善公司治理。
全国股份转让系统公司章程的制定和修改，应当经中国证监会
批准。
第十六条 全国股份转让系统公司的股东应当具备法律、行
政法规和中国证监会规定的资格条件，股东持股比例应当符合中
国证监会的有关规定。
全国股份转让系统公司新增股东或原股东转让所持股份的，
应当报中国证监会批准。
第十七条 全国股份转让系统公司董事会、监事会的组成及
议事规则应当符合有关法律、行政法规和中国证监会的规定，并
报中国证监会备案。
第十八条 全国股份转让系统公司董事长、副董事长、监事
会主席及高级管理人员由中国证监会提名，任免程序和任期遵守
《公司法》和全国股份转让系统公司章程的有关规定。
前款所述高级管理人员的范围，由全国股份转让系统公司章程
规定。
第十九条 全国股份转让系统公司应当根据需要设立专门委
员会。各专门委员会的组成及议事规则报中国证监会备案。
第四章 全国股份转让系统公司的自律监管
第二十条 全国股份转让系统实行主办券商制度。在全国股
份转让系统从事主办券商业务的证券公司称为主办券商。
主办券商业务包括推荐股份公司股票挂牌，对挂牌公司进行持
续督导，代理投资者买卖挂牌公司股票，为股票转让提供做市服
务及其他全国股份转让系统公司规定的业务。
第二十一条 全国股份转让系统公司依法对股份公司股票挂
牌、定向发行等申请及主办券商推荐文件进行审查，出具审查意
见。
全国股份转让系统公司应当与符合条件的股份公司签署挂牌
协议，确定双方的权利义务关系。
第二十二条 全国股份转让系统公司应当督促申请股票挂牌
的股份公司、挂牌公司及其他信息披露义务人，依法履行信息披
露义务，真实、准确、完整、及时地披露信息，不得有虚假记载、
误导性陈述或者重大遗漏。
第二十三条 挂牌公司应当符合全国股份转让系统持续挂牌
条件，不符合持续挂牌条件的，全国股份转让系统公司应当及时
作出股票暂停或终止挂牌的决定，及时公告，并报中国证监会备
案。
第二十四条 挂牌股票转让可以采取做市方式、协议方式、
竞价方式或证监会批准的其他转让方式。
第二十五条 全国股份转让系统实行投资者适当性管理制
度。参与股票转让的投资者应当具备一定的证券投资经验和相应
的风险识别和承担能力，了解熟悉相关业务规则。
第二十六条 因突发性事件而影响股票转让的正常进行时，
全国股份转让系统公司可以采取技术性停牌措施；因不可抗力的
突发性事件或者为维护股票转让的正常秩序，可以决定临时停市。
全国股份转让系统公司采取技术性停牌或者决定临时停市，
应当及时报告中国证监会。
第二十七条 全国股份转让系统公司应当建立市场监控制度
及相应技术系统，配备专门市场监察人员，依法对股票转让实行
监控，及时发现、及时制止内幕交易、市场操纵等异常转让行为。
对违反法律法规及业务规则的，全国股份转让系统公司应当及
时采取自律监管措施，并视情节轻重或根据监管要求，及时向中
国证监会报告。
第二十八条 全国股份转让系统公司应当督促主办券商、律
师事务所、会计师事务所等为挂牌转让等相关业务提供服务的证
券服务机构和人员，诚实守信、勤勉尽责，严格履行法定职责，
遵守法律法规和行业规范，并对出具文件的真实性、准确性、完
整性负责。
第二十九条 全国股份转让系统公司发现相关当事人违反法
律法规及业务规则的，可以依法采取自律监管措施，并报中国证
监会备案。依法应当由中国证监会进行查处的，全国股份转让系
统公司应当向中国证监会提出查处建议。
第五章 监督管理
第三十条 全国股份转让系统公司应当向中国证监会报告股
东会、董事会、监事会、总经理办公会议和其他重要会议的会议
纪要，全国股份转让系统运行情况，全国股份转让系统公司自律
监管职责履行情况、日常工作动态以及中国证监会要求报告的其
他信息。
全国股份转让系统公司的其他报告义务，比照执行证券交易
所管理有关规定。
第三十一条 中国证监会有权要求全国股份转让系统公司对
其章程和业务规则进行修改。
第三十二条 中国证监会依法对全国股份转让系统公司进行
监管，开展定期、不定期的现场检查，并对其履职和运营情况进
行评估和考核。
全国股份转让系统公司及相关人员违反本办法规定，在监管工
作中不履行职责，或者不履行本办法规定的有关义务，中国证监
会比照证券交易所管理有关规定进行查处。
第六章 附 则
第三十三条 全国股份转让系统公司为其他证券品种提供挂
牌转让服务的，比照本办法执行。
第三十四条 在证券公司代办股份转让系统的原 STAQ、NET
系统挂牌公司和退市公司及其股份转让相关活动，由全国股份转
让系统公司负责监督管理。
第三十五条 本办法公布之日起施行。
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