北京拟出台一批最严管制政策 整治“大城市病”-5

　　在调控手段方面，各区也根据各自的区域定位提出不同选择，属于首都功能核心区的西城区将通过保障安置 房项目，房地产开发、单位自建和居民购买商品房等多种方式进行人口疏解；而城市功能拓展区的朝阳区“十二五”规划草案写到：“建立以社区为平台的人口属地 化管理网络”；城市发展新区的顺义区人口控制章节提出，“提高产业准入门槛，加快淘汰低端产业，取缔小低散市场”；生态涵养发展区的门头沟的政府工作报告 中提到，“创新流动人口的服务管理方式，健全‘以证管人、以房管人、以业控人’模式。”

　　最重要的环节是调控人口总量

　　《经济参考报》记者多方求证仍没能获悉北京研究制定人口调控一揽子政策的具体进展与政策细节。专家分析，相关具体政策的出台首先要北京市协调出一个方案，并获得中央支持。没有中央相关部门的支持，相关具体政策很可能在扯皮和争议中难产，更难落实。

　　除了猛药，北京还提出在发展“世界城市”目标统领下，统筹协调，将治理大城市病与城市长远发展相结 合。在提到“十二五”时期北京经济社会发展主要任务时，郭金龙说，要更加注重统筹经济社会协调发展，让北京“城乡环境更加宜居”，“交通拥堵得到有效治 理”，同时构建适应首都发展的人口格局，合理调控人口规模，改进人口服务管理。

　　根据国际上的研究，城市规划在30-40万人，就会出现城市病，只要超过100万大城市病就不可避免，但只要合理布局，城市病是可以缓解的。

　　北京市政府参事王维平认为，要破解城市病，除了加强规模调控外，关键是不能让城市摊大饼式的发展，而 应该借鉴国外的思路发展城市群。就是大城市以放射型轨道交通线向四周扩张发展，在每条交通线上像穿糖葫芦一样布局一些吸纳人口和功能的小城区，城区之间是 农田绿地。这样的布局可以在城市运行消耗和环境承载之间找到一个平衡点。

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