鄂尔多斯地产冰封煤业低迷 政府向企业借钱过难关-1

大街宽阔，但空空荡荡；酒店林立，但冷冷清清；工地处处，但多数停工；售楼处还在，但门可罗雀。

曾经“中国最富城市”，鄂尔多斯如今几乎经济停摆。

因煤而富，鄂尔多斯，经济增速连续九年位列全国第一，人均GDP超过香港。但在去年楼市冰冻、民间借贷资金链断之后，超速发展顿然刹车。今年经济不景气，更把鄂尔多斯立市之本的煤炭业也一下推入低迷。经济危机就在眼前展开，不知道未来会怎样——“人都没钱了，钱都变成了钢筋水泥”。

在地方财政收入增速大幅回落之后，鄂尔多斯政府没有钱再支撑庞大的投资计划。为了找钱，官员们拜访各大银行，希望能获得更多的贷款；城投公司连年发债；继续推进以煤矿换项目，吸引外来投资落地；希望引入外部资本成立产业基金，救助僵死的房地产；甚至，政府还向当地的大型民营企业、拆迁户伸出了借款之手。

一个没有人口支撑，主要依赖能源开发的地方经济，似乎转无可转，最终还是只能指望投资拉动，银行贷款。一位不愿具名的鄂尔多斯市政府官员对财新记者表示，“下半年，鄂尔多斯要抓住政策微调的机会，争取增加信贷，扩大投资。”

就算再来一轮激进的政府投资，能救鄂尔多斯于经济危机吗？“鬼城”康巴什新区的市政府前，广场偌大，空无一人，只有巨大的雕塑伫立着，静看草原枯荣。

房地产冰封

从机场途经伊金霍洛旗、康巴什新区，再到东胜老城区，沿途一个接一个的烂尾楼盘，塔吊静止，钢筋水泥裸露。一名开发商告诉财新记者，鄂尔多斯市区70%左右的在建工程都处于停工或半停工状态。“资金链断了，没钱。”

少数没有停工的项目，进度也明显慢了下来。鄂尔多斯星河湾项目现场的工人告诉财新记者，施工人数比去年少了一半多。伊泰华府、万正城等项目也大抵如此。

东胜区建设局的一名工作人员告诉财新记者，政府曾摸底过楼盘的动工情况，“现在还能动的要么是政府下属的开发企业，要么是有能源业务的综合大型集团。单一业务的房地产公司基本都停了。”

财新记者走访的多个项目售楼处均是门庭冷落。有的项目已经建成，由于无人问津而一直无法开盘。

东胜老城区一个核心地段项目的销售人员直言，今年没有卖出去一套房子。伊泰置业总经理王永军对财新记者称，楼市处于冰封状态，一两年内都难有起色。伊泰置业在鄂尔多斯的两个项目，从卖期房转为卖现房。

东胜区政府公布的今年一季度经济运行报告显示，商品房销售面积为1626平方米，下降93.2%。东胜区是鄂尔多斯主城区，其他区域更糟。

房价已降，仍有价无市。城区边缘的普通项目，现房均价从单价7000左右元降至4300元；高端项目从2万元以上回落至1.5万元左右。星河湾5月间推出了88套特价房，价格从去年的2.4万元/平方米降至1.5万元/平方米，依然无成交。一些停工项目的期房价格倒是坚挺不动，“因为现在没人买期房，降价也卖不出去。”而且，停工项目多是高负债，开发商担心降价后“资不抵债”。

财新记者走访当地多家国有商业银行，均已收紧了对房地产企业的开发贷款，住房按揭贷款也只针对首套房。中国建设银行鄂尔多斯分行公司业务部人士告诉财新记者，该行已经全部暂停房地产开发贷款。工商银行方面则表示，只有本地少数的大型综合企业才能拿到贷款，其余一概不谈。

鄂尔多斯市政府从去年底即提出要“救市”，包括政府回购商品房用作保障房、成立城市建设发展基金等。由于政府缺钱，外来资本对这些口号并无信心。

当地一名开发商对财新记者称，造成鄂尔多斯房地产市场今日局面的原因，除了房地产宏观调控紧缩信贷和当地民间高利贷崩盘之外，鄂尔多斯政府强烈的造城冲动和无节制的批地也是重要因素。

在最高峰时，鄂尔多斯的房地产用地指标占据了内蒙古自治区指标的一半。2011年，鄂尔多斯全年房地产开发施工面积超过4100万平方米，其中新建住房面积超过2000万平方米。而鄂尔多斯城区包括外来人口在内也只有60万人。

巨量供应缺乏产业及人口的支撑，泡沫破裂只是时间问题。万正房地产开发有限公司副总经理边燕云预计，鄂尔多斯至少需要3-5年的时间来消化现有存量房。

土地市场也进入了冰冻期。东胜区国土资源局土地交易中心的工作人员告诉财新记者，今年以来没有一幅土地成交。另据鄂尔多斯市政府网站的统计数据，今年前5个月，鄂尔多斯全市完成房地产投资57.4亿元，同比下降50.3%。

地方财政的减收随之而来。今年上半年，鄂尔多斯市地方本级收入236.07亿元，增长8.95%。增速较往年大幅下滑，主体税种中营业税、个人所得税、土地增值税和契税均出现减收，其中土地增值税受房地产行业影响，减幅达33.28%。纳入政府性基金收入的土地出让金也大幅下滑八成以上。

煤炭支柱倒塌

以往的夏天，从鄂尔多斯到包头的高速公路经常拥堵，满路都是拉煤的大卡车。但今年8月，这条道路却格外通畅。一位拉煤的卡车司机告诉财新记者，今年路上跑的拉煤货车少了近三分之二。

煤炭是鄂尔多斯财富的起源，也是其城市快速扩张的最大原动力。鄂尔多斯的地下储煤量占全国的六分之一，2005年鄂尔多斯超越大同成为全国产煤第一大市，2011年原煤产量超过5.8亿吨。从2003年开始，鄂尔多斯在“黑金”的支撑下经济起飞。

这一单一的经济支撑，于今年轰然倒塌。从今年4月开始，鄂尔多斯的煤炭坑口结算价开始下降；5月之后，当地煤场出现了积压。

一位参与当地煤炭调研的银行人士告诉财新记者，目前鄂尔多斯全市煤矿数量为306座，正常生产的只有101座，其余大多处于停产或半停产的状态。一方面是经济不景气，国内煤炭需求量急降；另一方面是价格较低的进口煤的大量涌入。在坑口价连续下挫之后，鄂尔多斯当地的一些煤炭企业选择停产来减亏。

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