“十二五”中国外贸政策取向-3

　　进出口市场格局更加合理。对欧、美、日等主要发达经济体进出口平稳增长，中高端产品市场占有率逐步提高，贸易顺差过大问题得到一定缓解。对新兴经济体和发展中国家进出口增幅高于发达国家，占我国进出口总额的比重进一步提高。

　　战略重点将集中在六个方面：

　　更加注重出口与进口的协调发展。在保持出口持续稳定增长的同时，更加重视发挥进口对经济发展和结构调整的重要作用，形成内外需协调发展的体制机制。鼓励进出口企业由只关注国外市场转变为兼顾国外国内两个市场，实现进出口大体平衡增长。

　　更加注重外贸与外资、外经协调发展。通过进一步提高利用外资水平、加快实施“走出去”战略、参与WTO框架下的“促贸援助”计划和与受援国更紧密的经贸合作，实现更全面地融入全球经济，促进外贸质量与效益的提升。

　　更加注重传统出口产业与新兴产业协调发展。外贸的转型升级要根据市场变化规律循序渐进。努力保持和增强我国在传统出口产业中的竞争力。同时，适应产业结构战略性调整的需要，大力发展新兴出口产业和服务贸易，培育和壮大外贸新优势。

　　更加注重各种经营主体协调发展。进一步统一有关政策，促进国有企业、外商投资企业、股份制企业和民营企业保持和发挥各自优势，有序竞争，优胜劣汰，形成内资、外资、国有企业和非国有企业对外贸易共同发展的格局。

　　更加注重东部与中西部外贸协调发展。巩固和提升东部沿海地区外贸发展主体地位。推动中西部地区积极承接沿海地区出口产业的梯度转移。进一步扩大沿边开放，不断提升边境贸易发展水平。

　　更加注重与主要经贸伙伴关系的协调发展。坚持互利共赢开放战略，扩大和深化同各方利益的汇合点，加强多双边经贸合作，推进自由贸易区谈判，推动国际经济体系改革，采取积极、有效措施化解和减少各种贸易摩擦。

　　十大政策取向

　　在全球经济贸易形势不出现大的逆转情况下，“十二五”时期我国外贸发展势必坚持以下政策取向：

　　保持进出口大体平衡增长。必须由主要关注出口转变为统筹进出口，兼顾内外需。以扩大进口为出口增长创造新的空间。在稳定外需的同时，积极增加我 国不具有优势的产品进口，发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用。国家支持外贸发展的各项政策，包括进出口税收政策、贸易融资与保险政策、加工贸易 政策等应当基本稳定，结合税收制度改革，形成稳定、合理、科学的出口退税制度。进一步完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理 均衡水平上的基本稳定。积极稳妥推进跨境贸易人民币结算试点工作，促进人民币的国际化。除了一些战略性产业外，不再搞进口替代或全面保护。切实解决扩大进 口中存在的各种体制性问题，拓宽进口渠道。继续鼓励有利于我国技术进步、产业升级和环境保护的先进技术、关键设备及零部件进口。帮助中小企业在设备更新改 造中更多使用国际先进技术和设备。进一步放开消费品市场，大幅增加有利于改善民生、适应消费结构升级、满足多样化需求的各类生活资料进口。

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