交通融资平台的后市场化分析-5

　　解决好制度的问题，即从制度设计上保持平台相关方的利益平衡是后市场化改革的基本策略。必须清楚地认识到，新的发展阶段的交通投融资平台必然是开放式、合作式和参与者式的。应在政府部门、公众和平台企业三者间寻找利益与目标的最优平衡，并从制度设计上为相关利益方提供参与的渠道和发挥作用的机制。在继续发挥政府部门对于交通基础设施规划主导权的前提下，应充分提高平台企业和公众对于项目开发与服务设计的参与度。在不断制定与完善政府对交通投融资平台管制政策的前提下，放开对平台企业股权方面的控制。政策的重点应该放在投融资平台运行的成本数据公开透明和运作规范化方面。

　　解决好内部能力的问题，即提高平台的生产效率是后市场化改革的核心。

　　提高生产效率主要通过两大途径：第一，现代化的管理制度，包括在平台层面引入混合所有制，在组织结构层面推进事业部制和管理的扁平化；第二，新技术特别信息技术的运用。

　　解决好人的问题，即平台管理人员的关键技能和道德素养是后市场化改革的基本保障。交通投融平台中做实际工作的工程类人员往往关心专业技能甚于关心公众的需求；管理类人员则只对上级政治领导服从，而缺管私人部门中用于激励行为的利润因素。从传统的官僚管理到新公共管理，需要培养一批既有传统奉献精神，又能顺应市场导向管理要求的管理人员和工程技术人员。管理和工程人员应该有一种独特的服务精神秘特质，以便保持公众的信任，在具有冲突利益的公众与股东之间保持公正，避免任何不当的举止，定期向公众公开披露企业的运营信息等。

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