政府“钱袋子”怎么花？ -2

北京市人大常委会预算工作委员会主任陈京朴对本报记者表示，相较于全国其他地方，北京市在预算监督上的改革并不保守。

2010年9月，北京市财政局主导，北京市人大常委会配合开展的公共预算“事前评估”，在各部门编制2011年财政预算的时候，同步开始尝试。

其思路来自于对预算支出的绩效评价。以往，一个财政年度结束后，北京市财政局遴选一些预算项目分析考核，考察花出去的钱有没有达到预期目 标。这是目前最主要的绩效评价方式，被称之为事后评价。这种评价方式，弊端十分明显，像预算不够科学、实施方案不精细、资金效益没有实现等问题，年年都会 出现。绩效评价本身的绩效不高，常常被学者讥刺为“马后炮”。

事前评估由此出炉。

北京市财政局预算处副处长王瑞超告诉本报记者，所谓事前评估，就是把绩效评价放到事前，先评价“花钱方案”，再决定该不该花一笔钱。

第一次开始试点的事前评估的对象，即2011年北京市本级财政支出的7个预算项目，包括北京市旅游局的宣传推广项目、北京市交管局的道路交通科技系统建设经费等。7个项目的选择，有一定的资金规模，比较重要且涉及民生，均为舆论关注的热点领域。

“这7个项目还有一个共性，就是财政部门对是否予以安排，都拿捏不准，希望通过事前评估获得决策意见。”王瑞超说。

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