政府“钱袋子”怎么花？ -4

金凯伟业评估师皮丹丹没想到，在收集资料的基础性环节，就耗费了大量时间和精力。

以2011年北京学前教育项目为例，评估组获得的起步资料，仅仅是一个概括性的描述。当时，北京市教委关于“2011年学前教育”这个5亿 元的预算项目，由于涉及到新建幼儿园选址、市与区县支出责任划分等因素，当时还缺少详细的年度预算安排方案。申请该项目时，教委提供的仅是2011年到 2015年的五年规划。对2011年度预算细则，连轮廓都算不上。

皮丹丹的感受是，一开始，教委一些处室的负责人对此颇有抵触，他们并不习惯这项工作，觉得很麻烦，没必要写得这么细，根据惯例，这笔钱可以在使用过程中逐步细化方案。

在“N次沟通和补充材料”之后，北京市教委负责编制预算的学前教育处和财务处两个处室，才逐步认识到了事前评估的各项要求。

频繁沟通中，评估组专家发挥了重要的作用。例如，北京师范大学教授、中国学前教育研究会理事长冯晓霞为评估组提供了丰富的国内外资料，其中还有她自己的研究成果。专家也多次到教委去沟通，实际上，推迟形成的项目申请书，也融入了评估组专家的意见。

例如：其中的一个子项目，是对民办幼儿园的补助政策，预算每个幼儿园补助100万，但这个标准是如何测算出来的？依据是什么？缺乏资料，在专家提出意见后，教委再进行补充，最后才完善起来。

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